深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供堅實的生態(tài)環(huán)境支撐,不斷提升市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。成都市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草了《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見(征求意見稿)》,現(xiàn)面向社會公開征求意見。
關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見(征求意見稿)
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于污染防治攻堅戰(zhàn)、污染物減排工作部署,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),以更高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活,加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū),現(xiàn)提出如下實施意見。
一、深刻把握深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要意義
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央全面加強對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導,開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作,提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略,生態(tài)文明建設(shè)從認識到實踐均發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。市委、市政府堅定貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神,始終把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護擺在事關(guān)全局的重要位置,污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務(wù)圓滿完成,人民群眾身邊的藍天白云、清水綠岸明顯增多,美麗宜居公園城市建設(shè)邁出堅實步伐。同時應(yīng)該看到,我市生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性和趨勢性壓力總體上尚未根本緩解,重點區(qū)域、重點行業(yè)污染依然突出,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板,環(huán)境治理體系和環(huán)境治理能力現(xiàn)代化建設(shè)相對滯后,實現(xiàn)碳達峰、碳中和任務(wù)艱巨,必須保持戰(zhàn)略定力,持續(xù)用力、久久為功,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),以關(guān)鍵領(lǐng)域重要突破推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗公園城市,不斷提高市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,全面落實省委“一干多支”戰(zhàn)略部署,以協(xié)同推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護為主線,以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手,以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,堅持精準治污、科學治污、依法治污,統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化,保持力度、延伸深度、拓寬廣度,加快優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)交通能源結(jié)構(gòu),深入打好污染防治“十大攻堅戰(zhàn)”,加速推進生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化,實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進步,為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供堅實的生態(tài)環(huán)境支撐。
(二)工作原則
——堅持問題導向、環(huán)保為民。把人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題擺上重要議事日程,不斷加以解決,增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,以生態(tài)環(huán)境保護實際成效取信于民。
——堅持精準科學、依法治污。遵循客觀規(guī)律,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,因地制宜、科學施策,落實最嚴格制度,加強全過程監(jiān)管,提高污染治理的針對性、科學性、有效性。
——堅持源頭治理、協(xié)同增效。深入空間產(chǎn)業(yè)交通能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,強化減污降碳協(xié)同控制和多污染物協(xié)同治理,注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,保障國家重大戰(zhàn)略實施。
——堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。深入落實生態(tài)文明體制改革,完善生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導體制和工作機制,加大技術(shù)、政策、管理創(chuàng)新力度,加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
(三)主要目標
——到 2025 年,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,主要污染物排放總量持續(xù)減少,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2020 年下降 X%。細顆粒物(PM2.5)濃度實現(xiàn)達標(35 微克/立方米及以下),空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到 83.7%,地表水III類以上水體比例達到96.5%,重污染天氣、黑臭水體基本消除,土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,核安全監(jiān)管持續(xù)加強,生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷增強,環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升,生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)進步。
——到 2035 年,綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成,二氧化碳排放達峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美,環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn),長江上游生態(tài)安全屏障更加牢固,基本建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。
三、推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型
(四)全面開展碳達峰行動??茖W制定 2030 年前碳達峰行動方案,構(gòu)建高效協(xié)同、系統(tǒng)集成的“1+N”碳達峰碳中和政策體系,有序推動重點行業(yè)、重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場。深化國家低碳城市試點。
(五)推動重大戰(zhàn)略區(qū)域綠色低碳協(xié)同發(fā)展。落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈碳達峰碳中和聯(lián)合行動方案,開展區(qū)域能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸、空間布局低碳轉(zhuǎn)型等十大行動,共同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同雙碳示范區(qū)。深化成都都市圈、成都平原經(jīng)濟區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。
(六)持續(xù)優(yōu)化城市空間布局。劃定“三區(qū)三線”,構(gòu)建“8+26+N”的三級通風廊道,充分銜接國土空間規(guī)劃和“三線一單”,健全國土開發(fā)強度差異化管控機制,科學確定各類用地比例,建立產(chǎn)城融合職住平衡指標體系。推動做優(yōu)做強中心城區(qū)、做優(yōu)做強城市新區(qū)、做優(yōu)做強郊區(qū)新城,從源頭上推進超大城市減污降碳。
(七)持續(xù)打好清潔能源替代攻堅戰(zhàn)。開展“煤改電”“氣改電”行動,推動生產(chǎn)、交通、家庭生活等領(lǐng)域電能替代。大力推進減煤、控油、穩(wěn)氣、增電、發(fā)展新能源,提升清潔能源供給和安全保障能力。力爭到 2025 年,清潔能源占全市能源消費總量的比例提高到 68%以上,非化石能源占比達到 50%以上。
(八)持續(xù)打好綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。大力發(fā)展光伏、鋰電、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色低碳服務(wù),積極布局氫能、新型儲能新賽道,深入實施綠色低碳產(chǎn)業(yè)“十個一”行動,加快推進綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。力爭到 2025 年,全市綠色低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 3000 億元,培育 6 家以上百億級鏈主企業(yè)、30 家以上專精特新企業(yè)。
(九)著力打好移動源污染防治攻堅戰(zhàn)。加快建設(shè)綠色交通運輸體系,推動交通運輸結(jié)構(gòu)向公交優(yōu)先、公鐵并重調(diào)整。深入實施清潔柴油車(機)行動,構(gòu)建老舊車逐步退出機制,大力推廣新能源汽車和非道路移動機械,實施更加嚴格的車用汽油質(zhì)量標準,加大柴油車、非道路移動機械監(jiān)督抽測和違法處罰力度,建設(shè)完善“天地車人”一體化排放監(jiān)控體系。
(十)強化資源節(jié)約高效利用。強力推進企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。大力推行綠色制造,構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加強重點領(lǐng)域節(jié)能,提高能源使用效率。實施國家節(jié)水行動,強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。推進污水資源化利用。
(十一)加快形成綠色低碳生活方式。制定綠色消費財政鼓勵政策,鼓勵綠色低碳產(chǎn)品消費。加大“碳惠天府”品牌宣傳力度,進一步豐富碳積分獲取途徑,豐富普惠商品激勵,拓展碳減排量開發(fā)和消納。強化環(huán)保意識,倡導個人和家庭養(yǎng)成資源回收利用習慣,自覺進行垃圾分類,引導公眾優(yōu)先選擇綠色出行。
三、深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
(十二)著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。聚焦秋冬季細顆粒物污染,持續(xù)強化工業(yè)源、移動源、揚塵源綜合整治。嚴格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)綜合績效評價制度,完善重污染天氣應(yīng)急管控清單,依法嚴厲打擊應(yīng)急減排措施不落實行為。優(yōu)化煙花爆竹禁燃區(qū)域。做實成都平原經(jīng)濟區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。力爭在“十四五”末期,實現(xiàn)重污染天氣穩(wěn)定“清零”。
(十三)著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。針對夏季臭氧污染,大力推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。強化 VOCs 全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理,實施低(無)VOCs 源頭替代。全面推進NOx 深度治理,有序推進水泥等行業(yè)超低排放改造和深度治理。加強《成都市臭氧重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》運用。力爭在“十四五”期間,環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,臭氧污染天數(shù)同比減少。
(十四)著力強化大氣面源和噪聲污染治理。持續(xù)開展餐飲油煙、噪聲專項整治行動。全面加強各類施工工地、道路、工業(yè)企業(yè)料場堆場等揚塵標準化管控。持續(xù)推動農(nóng)業(yè)氨排放控制和秸稈禁燒。到 2025 年,實現(xiàn)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測,聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到 85%;“十四五”期間油煙擾民投訴量力爭較“十三五”期間降低 10%。
四、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
(十五)著力打好重點流域限期達標攻堅戰(zhàn)。堅持系統(tǒng)觀念,抓好源頭治理,以陽化河、西江河、斜江河、濛陽河為重點,實施水環(huán)境質(zhì)量限期達標行動。持續(xù)推進錦江支流消 V 除劣行動,鞏固錦江水質(zhì)改善成果。到 2025 年,全市市控及以上斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到 96.5%以上,國、省控斷面水質(zhì)全面達標,創(chuàng)建一批美麗河湖和示范河湖。
(十六)打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。實施全域黑臭水體排查整治專項行動,系統(tǒng)推進城市、縣城、農(nóng)村黑臭水體排查與治理,建立健全“物業(yè)管理下河道、河長履職全覆蓋、水質(zhì)監(jiān)測不間斷、排查整治網(wǎng)格化”的黑臭水體治理長效管護機制。到 2025 年,成都市建成區(qū)黑臭水體保持長治久清,城鎮(zhèn)和農(nóng)村黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零。
(十七)深入開展入河排污口排查整治。持續(xù)開展入河排污口查、測、溯、治,全面摸清底數(shù),按照一口一策,分類推進入河排污口整治。強化入河排污口監(jiān)測監(jiān)管,規(guī)范設(shè)置標志牌,對規(guī)模以上入河排污口加裝在線監(jiān)測。到 2023 年,基本完成干流和主要支流入河排污口規(guī)范化整治,2025 年實現(xiàn)問題排口動態(tài)清零。
(十八)鞏固提升飲用水水源保護水平。優(yōu)化水源布局和供水格局,推進縣級以上城市備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。深入推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè),推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者跨村、跨鎮(zhèn)(街道)聯(lián)片集中供水。到 2025 年,全市縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為 100%,飲用水水源保護區(qū)的“劃、立、治”工作完成率 100%。
五、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
(十九)持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大”提升行動、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”提升行動,著力解決農(nóng)村“臟亂差”。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)面源污染治理,確保到2025 年,全市化肥農(nóng)藥利用率達到 43%以上,畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定保持在 90%以上,秸稈綜合利用率達 98%以上。
(二十)打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。加強農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的土壤環(huán)境監(jiān)管,持續(xù)推進用途變更土壤污染狀況調(diào)查,實施污染地塊負面清單和用地分類管控,積極推動土壤污染治理與修復項目實施。建全工業(yè)園區(qū)大氣、地表水、土壤和地下水協(xié)同預(yù)防預(yù)警體系。到 2025 年,全市土壤污染風險得到有效管控,耕地安全利用率達到 93%以上。
(二十一)強化地下水污染協(xié)同防治。健全地下水“雙源”(集中式地下水型飲用水水源和地下水污染源)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,持續(xù)推進全市地下水環(huán)境調(diào)查評估,突出重點污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估,加強土壤、地表水、地下水污染協(xié)同防治。
六、切實維護生態(tài)環(huán)境安全
(二十二)系統(tǒng)推進生態(tài)保護和修復。統(tǒng)籌山水林田湖草生命共同體發(fā)展,整體保護“兩山、兩網(wǎng)、兩環(huán)”的生態(tài)格局,實施長江保護修復專項整治行動。高質(zhì)量推進城市增綠增景,持續(xù)完善五級城市綠化體系。到 2025 年,建成區(qū)綠地率達 40%以上,森林覆蓋率達 41%,累計建成天府綠道 10000 公里。
(二十三)實施生物多樣性保護重大工程。完善生物多樣性調(diào)查,編制成都市生物多樣性藍皮書,更新發(fā)布野生動植物名錄。啟動建設(shè)生物多樣性博覽園、天府植物園、天府動物園(西部動物保護研究中心)等重點項目。到 2025 年,初步建成以大熊貓國家公園為主體的自然保護地體系。
(二十四)強化生態(tài)保護監(jiān)管。構(gòu)建完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),強化自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管,持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督專項行動,定期開展自然保護地衛(wèi)星遙感監(jiān)測,確保部、省移交生態(tài)保護紅線疑似破壞問題“0”清單。
(二十五)提升生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化能力。健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機制,打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域品牌,創(chuàng)新“公園+”“綠道+”“林盤+”模式,營造新經(jīng)濟新消費場景,促進農(nóng)商文旅體生態(tài)產(chǎn)品價值增值。開展以生態(tài)環(huán)境為導向的城市開發(fā)模式(EOD)試點。
(二十六)確保核與輻射安全。堅持安全第一、質(zhì)量第一,持續(xù)強化核技術(shù)利用單位安全監(jiān)管,積極穩(wěn)妥推進放射性廢物處置,嚴密做好電離輻射、電磁輻射項目源頭審批備案管理,加強電離輻射、電磁輻射污染防治,組織開展核與輻射科普宣傳引導和應(yīng)急演練。
(二十七)加強環(huán)境風險防控。加強涉危涉重企業(yè)環(huán)境風險監(jiān)管,健全重點源、區(qū)域、流域預(yù)警機制,完善環(huán)境應(yīng)急指揮平臺和專家管理制度,建設(shè)國家環(huán)境應(yīng)急成都綜合基地,構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級環(huán)境應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)。加強新污染物治理,制定實施新污染物治理行動方案。
七、提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平
(二十八)全面強化生態(tài)環(huán)境法治保障。完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策及生態(tài)環(huán)境標準體系,推進大氣污染、流域水環(huán)境治理、機動車和非道路移動機械污染防治等重點領(lǐng)域相關(guān)地方性法規(guī)或環(huán)境標準的制修定。推進生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法能力建設(shè),完善跨區(qū)域跨流域聯(lián)合與交叉執(zhí)法機制,強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
(二十九)充分發(fā)揮市場機制激勵作用。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、新能源等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。設(shè)立碳中和基金,爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),積極爭取國家級氣候投融資地方試點。打造西部生態(tài)產(chǎn)品交易中心,推進排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等市場交易。全面實施環(huán)保信用評價。
(三十)完善生態(tài)環(huán)境資金投入機制。建立健全森林、草原、濕地、耕地等領(lǐng)域生態(tài)保護補償制度,探索開展成渝地區(qū)跨區(qū)域跨流域生態(tài)補償。建立健全“污染者付費+第三方治理”機制。綜合運用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價格等政策,引導和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。
(三十一)持續(xù)實施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板攻堅。完善垃圾、污水、污泥、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施,增強環(huán)境治理效能,消除潛在環(huán)境風險。全面推廣“供、排、凈、治”一體化改革,啟動“無廢城市”建設(shè),加快補齊餐廚垃圾、危廢、污泥處置短板,加快市醫(yī)廢處置中心三期工程能力建設(shè)。
(三十二)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)效能。深化“放管服”改革,落實排污許可“一證式”管理。建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。加強移動源監(jiān)管能力建設(shè)。依法嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪,嚴肅查處環(huán)評、監(jiān)測等領(lǐng)域弄虛作假行為。
(三十三)建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。構(gòu)建政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)履責、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測格局,建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局,實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋。
(三十四)構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系。開展碳達峰碳中和科技創(chuàng)新行動,推動低碳前沿技術(shù)研究,推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)。優(yōu)化“數(shù)智環(huán)保”信息化平臺,建立整合共享、協(xié)同聯(lián)動、系統(tǒng)決策的環(huán)境智慧化應(yīng)用模式。
八、加強組織實施
(三十五)加強組織領(lǐng)導。全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導,進一步完善市委市政府統(tǒng)籌推進、市級相關(guān)部門及區(qū)(市)縣政府具體落實的攻堅機制。
(三十六)強化責任落實。各級黨委、政府要堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責任,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),把解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內(nèi)容,列出清單、建立臺賬,長期堅持、確保實效。
(三十七)強化監(jiān)督考核。完善市級生態(tài)環(huán)境保護督查制度,開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,對黨中央和省委、市委決策部署不落實、攻堅戰(zhàn)目標任務(wù)未完成、督察整改不力的部門和區(qū)(市)縣實行通報批評和約談問責。
(三十八)強化宣傳引導。市級相關(guān)部門和區(qū)(市)縣要創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法,加強生態(tài)文明宣傳教育,做好污染防治攻堅戰(zhàn)成效、典型經(jīng)驗和先進事跡宣傳。
(三十九)強化隊伍建設(shè)。推進全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)能力標準化建設(shè),將生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機構(gòu)序列。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設(shè),著力提升基層生態(tài)環(huán)境保護隊伍能力,嚴格對監(jiān)督者的監(jiān)督管理。