自2013年相繼實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》以來，我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善效果明顯，空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、一氧化碳濃度顯著下降，尤其是細(xì)顆粒物（PM2.5）污染控制取得顯著成效。但是，臭氧污染卻呈整體加重的趨勢，盡管采取了多種臭氧污染防治措施，但以臭氧為首要污染物的污染天數(shù)占比呈上升趨勢，管控形勢十分嚴(yán)峻，臭氧污染已成為我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善的關(guān)鍵制約，開展臭氧污染防治迫在眉睫。

一、臭氧污染基本狀況

對(duì)流層中臭氧并非來自直接污染排放，而是揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物在太陽光照射下發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)的產(chǎn)物，是典型的二次污染物。2017-2021年我市臭氧最大8小時(shí)90百分位數(shù)分別為155μg/m3、152μg/m3、147μg/m3、148μg/m3、152μg/m3，臭氧造成污染天數(shù)分別為31天、23天、19天、13天、23天。

為減少夏季臭氧污染，提高空氣質(zhì)量優(yōu)良率，我市印發(fā)了《銀川市2022年臭氧污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《2022年度揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》，通過強(qiáng)化執(zhí)法檢查，分析研判預(yù)警，開展揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理等工作，力爭最大限度降低臭氧濃度。截至2022年7月25日，我市臭氧最大8小時(shí)第90分位數(shù)濃度156μg/m3，與2021年同期持平，臭氧造成污染天數(shù)17天，對(duì)比2021年同期多2天。

二、臭氧污染防治存在問題

一是全國臭氧背景濃度整體上升，臭氧受區(qū)域性傳輸加強(qiáng)。2022年全國氣溫整體上升，氣象條件利于光化學(xué)反應(yīng)發(fā)生，全國臭氧背景濃度整體上升。2022年1-6月，全國臭氧最大8小時(shí)90百分位數(shù)平均為144μg/m3，同比上升4.3%；2022年1月1日-7月10日，西北五省53個(gè)城市中42個(gè)城市臭氧最大8小時(shí)90百分位數(shù)同比上升，漲幅在0.8%-30.5%，銀川市臭氧漲幅為8.7%，排在第16位（數(shù)據(jù)來源中國環(huán)境監(jiān)測總站，未經(jīng)審核，僅供參考）。臭氧的大氣壽命較細(xì)顆粒物（PM2.5）更長，在城市間和區(qū)域間的相互影響也更為顯著，導(dǎo)致其污染防控難度要比一次顆粒物大得多。

二是臭氧生成機(jī)制復(fù)雜，污染特征認(rèn)識(shí)不足。臭氧生成與其前體物揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物排放總量及其比例密切相關(guān)，呈非線性化學(xué)響應(yīng)關(guān)系，削減臭氧前體物排放需因地制宜并且符合一定的減排比例。目前我市光化學(xué)監(jiān)測手段、研判分析技術(shù)仍不完善，未能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)識(shí)別臭氧生成控制區(qū)與制定最佳前體物削減比例，精準(zhǔn)溯源能力較弱。

三是影響臭氧污染因素復(fù)雜繁多，管控方向不明確。臭氧前體物之一的揮發(fā)性有機(jī)物來源復(fù)雜，種類繁多，活性差異較大，關(guān)鍵物種的精準(zhǔn)控制難度大，同時(shí)，臭氧污染對(duì)“氣溫、濕度、光輻射、風(fēng)速風(fēng)向、氣壓”等氣象因素異常敏感，空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)分析手段未能完全實(shí)現(xiàn)臭氧污染防治主控因子與可控因子的精準(zhǔn)識(shí)別，臭氧污染控制的科學(xué)認(rèn)知與實(shí)際防控的可行性和可達(dá)性之間仍然存在脫節(jié)現(xiàn)象。

三、臭氧污染防治對(duì)策及建議

一是加強(qiáng)臭氧污染防治基礎(chǔ)能力建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)全面的大氣光化學(xué)立體監(jiān)測網(wǎng)，建立臭氧激光雷達(dá)，開展大氣光化學(xué)關(guān)鍵物種、臭氧和臭氧前體物的垂直分布監(jiān)測。持續(xù)更新完善臭氧前體物排放清單，測算各類污染源對(duì)臭氧的貢獻(xiàn)率，建立健全覆蓋面廣、物種齊全、精確度高的城市臭氧前體物源動(dòng)態(tài)化排放清單數(shù)據(jù)庫。

二是深入開展城市臭氧污染成因與來源解析。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量深度分析專班力量，充分發(fā)揮大氣超級(jí)站、“熱點(diǎn)網(wǎng)格”微站等監(jiān)測設(shè)備作用，加強(qiáng)臭氧污染防治分析成果總結(jié)與凝練，建立臭氧污染特征案例庫，開展臭氧污染成因分析與來源解析工作。同時(shí)，定期開展臭氧污染防治效果跟蹤評(píng)估研究，不斷提高臭氧污染防治的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

三是提升臭氧污染預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)及應(yīng)急預(yù)案制定。加強(qiáng)臭氧污染預(yù)報(bào)預(yù)警能力提升，編制臭氧污染應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，建立各地區(qū)和部門通力合作的臭氧重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。綜合分析城市、區(qū)域及全國臭氧預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果，提前發(fā)布臭氧污染高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息與臭氧污染防治調(diào)度令，指導(dǎo)各地各部門有的放矢開展防控工作。

四是加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的精細(xì)化管控。一要強(qiáng)化工業(yè)源排放管控，大力推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代，強(qiáng)化生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的無組織排放，指導(dǎo)企業(yè)選擇高效的揮發(fā)性有機(jī)物處理設(shè)施，加快推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造和燃?xì)忮仩t低氮改造，開展火電行業(yè)專項(xiàng)檢查。二要強(qiáng)化面源污染管控，加強(qiáng)汽修噴涂行業(yè)執(zhí)法檢查力度，指導(dǎo)建筑工地、市政工程錯(cuò)開高溫時(shí)段進(jìn)行外墻涂裝、鋪設(shè)瀝青、道路劃線等涉揮發(fā)性有機(jī)物作業(yè)，加強(qiáng)餐飲油煙治理，確保全市油煙凈化設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。三要強(qiáng)化移動(dòng)源及油品管控，不斷提高電動(dòng)汽車保有量，加快公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流等新能源車的替代進(jìn)度，加大老舊車輛淘汰力度，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域，大力推廣使用新能源非道路移動(dòng)機(jī)械，加快推進(jìn)加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化油品儲(chǔ)運(yùn)銷監(jiān)管。

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