為深入貫徹落實(shí)黨中央著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)部署要求，進(jìn)一步明確建設(shè)領(lǐng)域夏季揮發(fā)性有機(jī)物污染（VOCs）專(zhuān)項(xiàng)治理工作，根據(jù)《西安市2022年臭氧污染防治管控方案》文件精神和我市建設(shè)工程實(shí)際，特制定本方案。

一、總體思路

以改善空氣環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持“分類(lèi)施治、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化管理”的治污方針，全面加強(qiáng)我市房屋建筑工程和市政工程VOCs治理能力，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，突出綠色施工引領(lǐng)，加大宣傳力度，有效推進(jìn)房屋建筑工程和市政工程涉VOCs面源管控水平提升。

二、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間和管控內(nèi)容

行動(dòng)時(shí)限為：5月25日至9月30日。

管控內(nèi)容為：全市除應(yīng)急工程以外的房屋建設(shè)、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造、建筑工地噴涂、粉刷等排放揮發(fā)性有機(jī)物的施工；市政設(shè)施和道橋防腐維護(hù)、防水作業(yè)；道路瀝青鋪設(shè)、人行道護(hù)欄、道路交通隔離欄、道路標(biāo)線(xiàn)等涉VOCs排放的施工作業(yè)。

三、主要任務(wù)

各住建管理部門(mén)要加大宣傳力度，推廣使用低VOCs含量的涂料、膠粘劑，全面督促房屋建筑、市政工程項(xiàng)目切實(shí)落實(shí)方案內(nèi)容。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)住建管理部門(mén)立即指導(dǎo)屬地建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展自查、自糾、整改、完善工作，全面摸排涉VOCs點(diǎn)位和工序，準(zhǔn)確建立產(chǎn)品管控清單；發(fā)現(xiàn)涉及涂料、油漆、膠粘劑等管控問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，核查相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品要責(zé)令復(fù)驗(yàn)和送樣檢測(cè)，對(duì)使用不合格建材產(chǎn)品的項(xiàng)目依法查處。

四、主要措施

（一）分級(jí)管控錯(cuò)峰作業(yè)

1. 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局確定的臭氧污染管控級(jí)別，全市涉及管控內(nèi)容施工作業(yè)的房屋建筑工程和市政工程，按照常態(tài)化管控、加嚴(yán)管控、應(yīng)急管控三個(gè)等級(jí)，施行錯(cuò)峰作業(yè)調(diào)控措施。

2. 錯(cuò)峰要求。常態(tài)化管控措施：專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間常態(tài)化開(kāi)展，每日12:00—18:00時(shí)不得開(kāi)展涉VOCs排放工序作業(yè)。加嚴(yán)管控措施：每日10:00—20:00時(shí)不得開(kāi)展涉VOCs排放工序作業(yè)。應(yīng)急管控措施：全天范圍內(nèi)不得開(kāi)展涉VOCs排放工序作業(yè)。各建設(shè)、施工單位要嚴(yán)格落實(shí)污染天氣分類(lèi)管控措施相關(guān)要求，合理安排施工時(shí)間，制定錯(cuò)峰施工方案。

（二）嚴(yán)格選材源頭管控

全市房屋建筑工程和市政工程等排放揮發(fā)性有機(jī)物的施工，應(yīng)選用VOCs含量符合國(guó)家和地方現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求的涂料、油漆、膠粘劑，各項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)建筑材料產(chǎn)品管理，建立《建設(shè)工地涉VOCs涂料、膠粘劑產(chǎn)品管控清單》（見(jiàn)附件），并提交屬地住建管理部門(mén)備查。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)、西咸新區(qū)住建管理部門(mén)按清單實(shí)施分時(shí)段、有重點(diǎn)的監(jiān)督管理。

（三）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管控措施

各施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取有效減排措施，立即自查涉VOCs涂料、膠粘劑產(chǎn)品的使用和保存情況，發(fā)現(xiàn)不符合要求的涂料、膠粘劑應(yīng)立即退場(chǎng)、不得使用；施工現(xiàn)場(chǎng)的涂料、膠粘劑應(yīng)存放于設(shè)置有雨棚、遮陽(yáng)和防滲設(shè)施的專(zhuān)用場(chǎng)地，涂料、膠粘劑等調(diào)配作業(yè)應(yīng)在調(diào)配間或室內(nèi)進(jìn)行；廢料、廢棄容器應(yīng)及時(shí)回收、統(tǒng)一收集，不得露天堆放；禁止各類(lèi)露天噴漆作業(yè)，依法查處各類(lèi)工地架管、可移動(dòng)設(shè)施露天或敞開(kāi)式噴涂刷漆作業(yè)；焊接作業(yè)必須采取有效減排措施。

（四）開(kāi)展 “VOCs治理”專(zhuān)項(xiàng)宣傳

各級(jí)住建管理部門(mén)要廣泛開(kāi)展入企入工地宣傳工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織觀摩、新媒體信息推送、發(fā)放宣傳品等多種方式，指導(dǎo)企業(yè)排查VOCs治理薄弱環(huán)節(jié)，明確《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《西安市建筑及交通標(biāo)志涂料與膠粘劑中有機(jī)化合物含量限值》（DB 6101/T 3030-2018）的規(guī)定和要求，提高企業(yè)采購(gòu)綠色建材、采用綠色建造的自覺(jué)性，營(yíng)造全民共治良好氛圍。

（五）實(shí)施綠色建材產(chǎn)品替代

為有效減少建設(shè)工地VOCs面源排放，各級(jí)住建管理部門(mén)要大力提倡和引導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位使用水性或低VOCs含量的涂料、膠粘劑產(chǎn)品，減少溶劑型產(chǎn)品的用量。政府投資類(lèi)工程應(yīng)優(yōu)先選用水性或低VOCs含量產(chǎn)品。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分履行屬地主體監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)方案要求，采取有效措施抓工地管理和治污減排，推動(dòng)VOCs防治措施落實(shí)落地。

（二）加大執(zhí)法力度。各級(jí)住建部門(mén)應(yīng)將揮發(fā)性有機(jī)物減排措施落實(shí)情況納入對(duì)在建工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作中，重點(diǎn)抽查各方責(zé)任主體是否落實(shí)管控措施和錯(cuò)峰作業(yè)要求，對(duì)不符合要求的要限期整改，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《西安市大氣污染防治條例》等法規(guī)處罰或移送相關(guān)部門(mén)處罰，并采取停工整頓、信用懲戒等措施及時(shí)通報(bào)曝光，形成震懾。

（三）定期調(diào)度通報(bào)。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)、西咸新區(qū)住建局應(yīng)于6月9日前確定一名專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作聯(lián)系人，6月13日前制定本部門(mén)工作措施報(bào)市住建局備案。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，每月27日上午9時(shí)前，將月工作總結(jié)（含檢查數(shù)量、問(wèn)題項(xiàng)目信息和整改情況）報(bào)市住建局。10月13日前，報(bào)送夏防期專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展情況總結(jié)報(bào)告。

（四）持續(xù)督導(dǎo)檢查。市住建局將不間斷開(kāi)展督導(dǎo)檢查行動(dòng)，對(duì)相關(guān)措施落實(shí)的問(wèn)題和情況進(jìn)行移送、通報(bào)，每月將結(jié)合市生態(tài)委暗訪巡查結(jié)果，對(duì)工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位、問(wèn)題突出的單位進(jìn)行約談。

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