近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《福建省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《福建省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》公布如下：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，按照省第十一次黨代會(huì)部署要求，圍繞生態(tài)省和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土四大工程，守好生態(tài)高顏值，促進(jìn)發(fā)展高質(zhì)量，服務(wù)民生高品質(zhì)，努力建設(shè)美麗中國(guó)示范省。

到2025年，全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降比例完成國(guó)家要求。各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率優(yōu)于98.3%，細(xì)顆粒物（PM_2.5）濃度低于20微克每立方米，消除重污染天氣，福州、廈門(mén)空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中保持前列。設(shè)區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體整治成效持續(xù)鞏固提升，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。地表水國(guó)控?cái)嗝姊?mdash;Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)到96.2%，小流域水質(zhì)保持優(yōu)良，消除劣Ⅴ類(lèi)水體。縣級(jí)及以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例保持100%。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類(lèi)）面積比例優(yōu)于86%。農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，受污染耕地安全利用率高于93%，再開(kāi)發(fā)利用地塊安全利用率達(dá)到98%以上。重點(diǎn)重金屬污染物排放量下降比例達(dá)到國(guó)家要求，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列，機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建展現(xiàn)更加嶄新的面貌。

二、協(xié)同減污降碳，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

（一）深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)，支持有條件的地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰。開(kāi)展低碳園區(qū)試點(diǎn)，鼓勵(lì)建材、石化化工等行業(yè)開(kāi)展碳捕集、利用與封存示范工程建設(shè)。建立健全二氧化碳排放總量控制制度。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)交易，完善福建碳排放權(quán)交易體系，探索海洋碳匯交易。健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，將溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)管理。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。

（二）推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升非化石能源比重，加快煤炭清潔高效利用，統(tǒng)籌推進(jìn)化石能源壓減和非化石能源發(fā)展，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化發(fā)展。安全有序開(kāi)展核電建設(shè)，有序發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代，鼓勵(lì)自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。堅(jiān)持“增氣減煤”同步，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活需求。鞏固提升燃煤鍋爐整治成效，因地制宜推進(jìn)重點(diǎn)用煤行業(yè)“煤改氣”、“煤改電”或?qū)嵤┘泄?。推進(jìn)岸電、加氣站、電動(dòng)汽車(chē)充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建層次更高、范圍更廣的新型電力消費(fèi)市場(chǎng)，提高電能占終端能源消費(fèi)比重。到2025年，全省非化石能源消費(fèi)比重提高到27.4%，力爭(zhēng)清潔能源和可再生能源裝機(jī)比重分別提高到58.5%、34%。

（三）堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，全面梳理排查在建項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)擬建項(xiàng)目，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決停批停建。落實(shí)國(guó)家完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案，到2025年，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過(guò)30%。加大淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能力度，推動(dòng)火電、鋼鐵、水泥、石化、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)新型化發(fā)展，引導(dǎo)高爐—轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。到2025年，全省單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%。

（四）推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用。探索開(kāi)展行業(yè)生產(chǎn)審核分級(jí)管理模式，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，依法開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證。強(qiáng)化用水強(qiáng)度控制，推進(jìn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快節(jié)水型城市建設(shè)，在缺水地區(qū)開(kāi)展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進(jìn)污水資源化利用和海水淡化規(guī)模化利用。加快推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源梯級(jí)利用、資源高效利用和循環(huán)利用，建設(shè)綠色低碳美麗園區(qū)。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，進(jìn)一步完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。

（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加強(qiáng)“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，建立動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整機(jī)制。健全以環(huán)評(píng)制度為主體的源頭預(yù)防體系，嚴(yán)格重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入。根據(jù)國(guó)家部署，開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估。

三、實(shí)施藍(lán)天工程，保持“清新福建”亮麗品牌

（六）著力打好細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、制鞋、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物源頭、過(guò)程、末端全流程管控，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代，加強(qiáng)無(wú)組織排放控制。開(kāi)展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類(lèi)治理，持續(xù)推進(jìn)湄洲灣石化基地、古雷石化基地、江陰工業(yè)集中區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和制鞋、家具等產(chǎn)業(yè)集群揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。推動(dòng)燃?xì)?、生物質(zhì)鍋爐實(shí)施低氮改造，全面完成65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，沿海地區(qū)加快推進(jìn)35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造。加快推進(jìn)鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造，福州、三明、漳州等地區(qū)鋼鐵企業(yè)力爭(zhēng)2024年年底前完成。深化陶瓷、鑄造、玻璃、垃圾焚燒等工業(yè)爐窯綜合治理，建陶行業(yè)完成“煤改氣”改造。“十四五”期間，揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到1.52萬(wàn)噸、1.10萬(wàn)噸，臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。

（七）持續(xù)打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車(chē)（機(jī)）行動(dòng)，對(duì)物流園等重點(diǎn)場(chǎng)所和物流貨運(yùn)等重點(diǎn)單位開(kāi)展柴油車(chē)監(jiān)督抽測(cè)?；咎蕴瓏?guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)。推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用，有序推廣清潔能源汽車(chē)。進(jìn)一步推進(jìn)大中城市地面公交、公務(wù)用車(chē)電動(dòng)化進(jìn)程。加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，大力發(fā)展公鐵、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)。“十四五”時(shí)期，全省鐵路貨運(yùn)量占比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，水路貨運(yùn)量年均增速超過(guò)2%。

（八）加強(qiáng)大氣面源和噪聲污染治理。強(qiáng)化施工、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等揚(yáng)塵管控，加強(qiáng)城市保潔和清掃。全面開(kāi)展降塵監(jiān)測(cè)工作，建立降塵考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)餐飲油煙污染、惡臭異味治理。強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒管控。加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，完善污染天氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。持續(xù)實(shí)施“靜夜守護(hù)”等噪聲污染防治行動(dòng)，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問(wèn)題。在2022年年底前完成新一輪聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整優(yōu)化。到2025年，設(shè)區(qū)城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，全省聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率提升至85%以上。

四、實(shí)施碧水工程，打造“清水綠岸”宜居環(huán)境

（九）推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。鞏固提升閩江流域保護(hù)修復(fù)成效，深化敖江、漳江、龍江、鹿溪等重點(diǎn)流域綜合治理，加強(qiáng)造紙、印染、制革、化工、電鍍、鉛鋅等行業(yè)污染整治，嚴(yán)厲打擊侵占河道、非法采砂行為，加快推進(jìn)水電站綜合評(píng)估、分類(lèi)整治。強(qiáng)化水口、街面等水庫(kù)庫(kù)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖及底泥治理，重點(diǎn)攻堅(jiān)季節(jié)性缺氧問(wèn)題。加快確定生態(tài)緩沖帶范圍，明確重點(diǎn)流域干支流及其一重山、小流域具體范圍。開(kāi)展全省河湖生態(tài)健康診斷，以全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)中心鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)等范圍內(nèi)河湖為重點(diǎn)，“一河（湖）一策”制定美麗河湖建設(shè)實(shí)施方案，在木蘭溪、大金湖、霍童溪等流域打造一批具有全國(guó)示范價(jià)值的美麗河湖。到2025年，全省地表水Ⅰ—Ⅱ類(lèi)水質(zhì)比例持續(xù)提升，建成美麗河湖長(zhǎng)度不少于1300公里，重要河湖生態(tài)用水得到有效保障。

（十）持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流、城市和鄉(xiāng)村，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理，鞏固提升設(shè)區(qū)城市黑臭水體治理成效，并向縣級(jí)城市建成區(qū)延伸。充分發(fā)揮河（湖）長(zhǎng)制作用，建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制。2022年6月底前，縣級(jí)城市政府完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單及達(dá)標(biāo)期限。到2025年，縣級(jí)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，南平、三明、龍巖等地區(qū)力爭(zhēng)提前完成。全面推進(jìn)市政排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接改造、雨污分流改造和破損管網(wǎng)修復(fù)，杜絕污水直接排入雨水管網(wǎng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，對(duì)進(jìn)水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠開(kāi)展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。到2025年，新增生活污水處理能力150萬(wàn)噸/日以上，新建改造污水管網(wǎng)3500公里，全省城市生活污水集中收集率達(dá)到70%。以閩江、九龍江及晉江等主要流域?yàn)橹攸c(diǎn),推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水減量化、資源化工作，到2025年，省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)全面完成“污水零直排區(qū)”建設(shè)。

（十一）著力打好九龍江流域保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施九龍江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程。強(qiáng)化上游水源涵養(yǎng)、森林保育、林分結(jié)構(gòu)優(yōu)化及生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)新羅、漳平等地礦山生態(tài)恢復(fù)治理。強(qiáng)化中下游生態(tài)廊道建設(shè)及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施河口河段生態(tài)緩沖帶、濱海濕地、紅樹(shù)林典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)萬(wàn)安、枋洋、江東等重點(diǎn)庫(kù)區(qū)藻類(lèi)水華防控。加快平和縣第二水源地建設(shè)，實(shí)施平和農(nóng)地生態(tài)攔截溝設(shè)施工程，2022年年底前基本消除花山溪飲用水水源地環(huán)境安全隱患。到2025年，九龍江流域Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例高于95.4%，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性有效提升。

（十二）鞏固提升飲用水安全保障水平?？h級(jí)及以上水源地要鞏固提升突出問(wèn)題排查整治成效，持續(xù)推進(jìn)集水范圍內(nèi)污染減排和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完善水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，縣級(jí)及以上城市全面具備雙水源供水能力。結(jié)合水利工程建設(shè)，完善閩江、九龍江、敖江流域內(nèi)的水源保護(hù)區(qū)周邊防洪堤壩建設(shè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，在敖江塘坂、九龍江北溪等重要市級(jí)水源率先開(kāi)展生物毒性監(jiān)測(cè)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源集水范圍內(nèi)林分結(jié)構(gòu)，定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)視頻監(jiān)控安裝。開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題排查整治，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村供水工程短板，到2025年，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%。

五、實(shí)施碧海工程，構(gòu)建“水清灘凈”親海空間

（十三）著力打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固深化閩江口海域、九龍江口和廈門(mén)灣綜合治理成果，“一灣一策”實(shí)施沙埕港、三都澳、詔安灣、安海灣等重點(diǎn)海灣綜合治理。加強(qiáng)船舶港口污染治理，完善船舶水污染物處置聯(lián)合監(jiān)管制度。加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，優(yōu)化海水養(yǎng)殖空間布局，推行漁排漁港“門(mén)前三包”和漁業(yè)廢棄包裝袋（桶）回收制度。建立健全“海上環(huán)衛(wèi)”長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感和無(wú)人機(jī)應(yīng)用，到2025年，重點(diǎn)岸段無(wú)明顯垃圾。加強(qiáng)海上聯(lián)合執(zhí)法和伏季休漁監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊盜采海砂、違法傾廢、占用破壞無(wú)居民海島等違法違規(guī)行為。推進(jìn)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治和應(yīng)急能力建設(shè)。

（十四）強(qiáng)化陸域海域污染協(xié)同治理。構(gòu)建流域—河口—近岸海域污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展入海河流水質(zhì)提升行動(dòng)，建設(shè)完善海灣沿岸、河流兩岸鎮(zhèn)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，深入推進(jìn)重點(diǎn)直排海污染源整治，沿海城市加強(qiáng)固定污染源總氮排放控制和面源污染治理。支持臨海工業(yè)園區(qū)開(kāi)展尾水深海排放改造。深化入海排污口摸排、監(jiān)測(cè)和溯源，建立完善“一口一檔”動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，實(shí)施海水養(yǎng)殖排污口排查整治，推進(jìn)分類(lèi)治理及規(guī)范化設(shè)置。到2025年，省控及以上河流入海斷面在消除劣Ⅴ類(lèi)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步削減氮磷、提升水質(zhì)，重點(diǎn)海灣入海排污口分類(lèi)整治基本完成。

（十五）推進(jìn)美麗海灣保護(hù)與建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)海灣生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施廈門(mén)海滄與集美、漳州東山灣與詔安灣、泉州泉港、平潭君山片區(qū)等一批海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目；加強(qiáng)閩東沿岸、羅源灣、閩江口等主要海域互花米草外來(lái)物種防治；加強(qiáng)泉州灣、九龍江口和漳江口等重點(diǎn)海灣河口紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)，新建興化灣、環(huán)三都澳等一批紅樹(shù)林省級(jí)自然保護(hù)地，有效保護(hù)濱海濕地和岸線。2023年年底前，以福州濱海新城、廈門(mén)島東南部、平潭壇南灣、東山馬鑾灣—金鑾灣等灣區(qū)為重點(diǎn)打造一批美麗海灣典型。到2025年，全省基本建成10個(gè)美麗海灣。

六、實(shí)施凈土工程，厚植“安心放心”潔凈土壤

（十六）持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾及農(nóng)業(yè)面源污染治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，梯次建設(shè)綠盈鄉(xiāng)村，打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水、黑臭水體與農(nóng)村水系及其排放口綜合整治，到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到65%以上，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。全面實(shí)施廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收行動(dòng)。實(shí)行主要農(nóng)作物化肥投入定額制，開(kāi)展農(nóng)藥減量控害工作，到2025年，農(nóng)藥化肥使用量比2020年減少10%以上，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率提升至43%以上。規(guī)范工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排污口設(shè)置，在水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理，力爭(zhēng)2022年年底前出臺(tái)尾水排放標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展畜禽糞肥還田利用全鏈條監(jiān)控，到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93%以上。

（十七）深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展耕地土壤酸化治理，完成特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定并退出食用農(nóng)產(chǎn)品的種植。從2022年起，實(shí)施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，以龍巖、三明等地為重點(diǎn)，排查治理涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物。依法推行農(nóng)用地分類(lèi)管理制度，強(qiáng)化受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控，受污染耕地集中的縣（市、區(qū)）要開(kāi)展污染溯源，因地制宜制定實(shí)施安全利用方案。開(kāi)展農(nóng)用地安全利用示范，總結(jié)推廣先進(jìn)技術(shù)模式。嚴(yán)格落實(shí)糧食收購(gòu)和銷(xiāo)售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度和追溯制度，有效保障米袋子、菜籃子安全。

（十八）有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。從2022年起，在福州、廈門(mén)和泉州等地探索城市建設(shè)用地土壤環(huán)境先行調(diào)查。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理，未依法完成調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的地塊，不得開(kāi)工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查整治，從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開(kāi)發(fā)利用的，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，以及城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，騰退工礦企業(yè)用地為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)土壤污染調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)要求。

（十九）穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。在福州、莆田等城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，總結(jié)推廣光澤“無(wú)廢經(jīng)驗(yàn)”。統(tǒng)籌加強(qiáng)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物和塑料廢棄物等固體廢物環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步提升工業(yè)固體廢物綜合利用率。因地制宜建設(shè)一批“無(wú)廢細(xì)胞”項(xiàng)目，推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理與減污降碳協(xié)同增效。

（二十）加強(qiáng)新污染物治理。針對(duì)持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物等新污染物，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)使用調(diào)查監(jiān)測(cè)，推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度,強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，加強(qiáng)清單管控。全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，加強(qiáng)涉新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)和使用企業(yè)的監(jiān)督抽查。對(duì)使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

（二十一）強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治。持續(xù)開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，化工園區(qū)于2022年年底前完成，危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)于2023年年底前完成，其他污染源于2025年年底前完成。劃定地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)并強(qiáng)化保護(hù)措施，保障地下水型飲用水水源水質(zhì)安全。開(kāi)展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，推進(jìn)污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。健全分級(jí)分類(lèi)的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展地下水重點(diǎn)污染源防滲漏調(diào)查，建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄，強(qiáng)化土壤與地下水污染協(xié)同防控。

七、維護(hù)生態(tài)安全，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與穩(wěn)定性

（二十二）持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。推進(jìn)水土流失精準(zhǔn)治理，“十四五”期間，完成水土流失治理面積900萬(wàn)畝，水土保持率提高到93%以上。精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量6.67萬(wàn)公頃，贖買(mǎi)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林1.67萬(wàn)公頃，實(shí)施“三個(gè)百千”綠化美化行動(dòng)，到2025年，森林覆蓋率達(dá)到67%。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，不斷提升濕地保護(hù)率。推行森林河流湖泊海洋休養(yǎng)生息，提升生態(tài)碳匯能力。推進(jìn)露天礦山生態(tài)修復(fù)，到2025年，礦山開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率達(dá)標(biāo)率達(dá)到95％。推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)督評(píng)估。

（二十三）實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。完善以武夷山國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及棲息地的保護(hù)、修復(fù)，加大珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)拯救力度。推進(jìn)野生動(dòng)植物資源調(diào)查監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和管理，提高生物安全治理能力，重點(diǎn)保護(hù)寧德大黃魚(yú)、長(zhǎng)樂(lè)海蚌、長(zhǎng)汀大刺鰍等漁業(yè)種質(zhì)資源。建立生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，嚴(yán)格外來(lái)入侵物種防控。

（二十四）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。充分運(yùn)用第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、人工智能等科技應(yīng)用，構(gòu)建完善生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域流域海域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)國(guó)家公園、自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，依法加大生態(tài)破壞問(wèn)題的監(jiān)督和查處力度，提高苗頭性問(wèn)題“早發(fā)現(xiàn)、早處理”能力，深入推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，守住自然生態(tài)安全邊界。

（二十五）確保核與輻射安全。堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一，實(shí)行最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)格的監(jiān)管，持續(xù)強(qiáng)化在建和運(yùn)行核電廠安全監(jiān)管，督促營(yíng)運(yùn)單位落實(shí)全面核安全責(zé)任。嚴(yán)格核技術(shù)利用等安全監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進(jìn)放射性廢物、伴生放射性廢物處置，加強(qiáng)電磁輻射污染防治。高效運(yùn)轉(zhuǎn)省核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)、分析研判和應(yīng)急響應(yīng)，不斷提升核與輻射安全保障能力。加強(qiáng)核安全制度、隊(duì)伍、能力建設(shè)，有序組織核電首次裝料前核應(yīng)急場(chǎng)內(nèi)外聯(lián)合演習(xí)，切實(shí)提升核應(yīng)急能力。

（二十六）嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展涉危險(xiǎn)廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)、集中式飲用水水源地等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，完成重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。加強(qiáng)重金屬污染防控和環(huán)境準(zhǔn)入管控，重點(diǎn)開(kāi)展涉鉈等重金屬企業(yè)排查整治。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理。常態(tài)化開(kāi)展尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，防范化解尾礦庫(kù)重大環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。提升環(huán)境應(yīng)急指揮信息化水平，推進(jìn)各地更新擴(kuò)充應(yīng)急物資和防護(hù)裝備，完善環(huán)境應(yīng)急管理體系，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。

八、堅(jiān)持人民至上，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗福建

（二十七）系統(tǒng)推進(jìn)美麗福建建設(shè)。深化生態(tài)省建設(shè)，以美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區(qū)建設(shè)為載體，對(duì)標(biāo)美麗中國(guó)示范省建設(shè)目標(biāo)，分階段系統(tǒng)謀劃美麗福建建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和實(shí)踐路徑，系統(tǒng)打造“清新宜居、河湖流韻、山海透碧、業(yè)興綠盈、共治同享”的美麗福建。

（二十八）實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快補(bǔ)齊沿江、沿河、沿海地區(qū)生活污水收集處理短板。優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效化運(yùn)行維護(hù)。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，推進(jìn)醫(yī)廢處置設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)容和補(bǔ)短板工程，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系和應(yīng)急處置機(jī)制，確保涉疫醫(yī)療廢物安全處置。

（二十九）加快形成綠色低碳生活方式。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，深入開(kāi)展六五環(huán)境日、全國(guó)低碳日等宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)綠色生活風(fēng)尚。有序推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生活垃圾分類(lèi)系統(tǒng)。加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治。積極培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)，建立綠色消費(fèi)激勵(lì)和回饋機(jī)制，落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策。廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，加快低碳城市、低碳社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)大型活動(dòng)和公務(wù)會(huì)議碳中和。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)和美麗中國(guó)地方實(shí)踐。

九、深化改革創(chuàng)新，提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平

（三十）全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障。制修訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土壤污染防治、固體廢物污染防治等方面的法規(guī)規(guī)章，鼓勵(lì)各地在內(nèi)河整治、城市揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣防治等方面立法先行，在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。鞏固提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接的工作成效，依法對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴(yán)懲重罰。研究制定一批更具前瞻性的地方標(biāo)準(zhǔn)，完善地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和效果評(píng)估等機(jī)制。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。深化環(huán)境信息依法披露制度改革。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律宣傳普及。

（三十一）健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。完善差異化電價(jià)、水價(jià)政策，實(shí)施非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，健全污水垃圾處理收費(fèi)制度。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，加快發(fā)展氣候投融資。依法推行環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度,強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。深入推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)等市場(chǎng)化交易，健全確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套管理制度。完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)與綠色金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)綜合名錄的引導(dǎo)作用。健全市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施縱橫結(jié)合的綜合補(bǔ)償制度，推動(dòng)重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償、汀江—韓江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償常態(tài)化、長(zhǎng)效化，對(duì)森林、濕地、耕地、海洋等予以保護(hù)補(bǔ)償。

（三十二）完善生態(tài)環(huán)境資金投入機(jī)制。把生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡、科學(xué)持續(xù)的財(cái)政投入保障長(zhǎng)效機(jī)制，確保資金投入與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。加強(qiáng)有關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接，加大對(duì)生態(tài)功能重要地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價(jià)格、財(cái)政多種政策，落實(shí)有關(guān)稅收規(guī)定，支持引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，探索區(qū)域化、一體化環(huán)境綜合服務(wù)模式，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)，健全第三方治理環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。

（三十三）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理智慧轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)“數(shù)字生態(tài)”示范省建設(shè)，實(shí)施生態(tài)云提升工程，健全空天地人一體化感知平臺(tái)、視頻監(jiān)控能力平臺(tái)、人工智能平臺(tái)等基礎(chǔ)支撐平臺(tái)；以數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景為抓手，升級(jí)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理和開(kāi)發(fā)利用，形成“智慧大腦”。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)以及生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化理論體系和制度體系研究工作，推動(dòng)數(shù)字賦智賦能，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三十四）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。全面實(shí)行排污許可制，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。建立健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，推動(dòng)對(duì)重點(diǎn)污染源全過(guò)程、全要素、全行為、全數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)實(shí)景管控。深入開(kāi)展“清水藍(lán)天”、生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)整治等行動(dòng)。全面禁止進(jìn)口“洋垃圾”。依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪，嚴(yán)肅查處環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域弄虛作假行為。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)并重，加大執(zhí)法普法力度，落實(shí)執(zhí)法正面清單制度，實(shí)施差異化監(jiān)管措施，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法。

（三十五）建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)格局，優(yōu)化完善空氣、水、土壤、海洋和污染源等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯聚和深度分析，提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)技術(shù)支撐能力。補(bǔ)齊細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測(cè)短板，打造一批生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)基地。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

（三十六）構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系。組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范布局建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，積極謀劃實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境科技重大項(xiàng)目。強(qiáng)化科技成果對(duì)接，支持引入孵化綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)重大研發(fā)成果及科研能力落地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技基礎(chǔ)能力和人才隊(duì)伍建設(shè)，支持共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、科學(xué)觀測(cè)研究站等，打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科研人才的“孵化器”。建立生態(tài)環(huán)境科技幫扶制度，推進(jìn)科技工作者開(kāi)展線上環(huán)保技術(shù)指導(dǎo)和實(shí)地幫扶，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

十、全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（三十七）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，深入實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，把解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，列出清單、建立臺(tái)賬，長(zhǎng)期堅(jiān)持、確保實(shí)效。各地黨委和政府主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持重要工作直接部署、重大問(wèn)題直接過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要案件直接督辦，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)督促解決分管領(lǐng)域問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要細(xì)化實(shí)化污染防治攻堅(jiān)政策舉措，加強(qiáng)部署推進(jìn)。各級(jí)法院和檢察院加強(qiáng)環(huán)境司法。省生態(tài)環(huán)境廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度評(píng)估，重大情況及時(shí)向省委和省政府報(bào)告。

（三十八）強(qiáng)化監(jiān)督考核。完善省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體制，將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)任務(wù)落實(shí)情況作為重點(diǎn)，深化例行督察，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)督察，防止形式主義、做表面文章。深入開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督幫扶。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，完善相關(guān)考核措施，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

（三十九）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，大力宣傳污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，及時(shí)曝光環(huán)境違法行為，引導(dǎo)全社會(huì)提高生態(tài)文明意識(shí)和素養(yǎng)，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，深化城市污水垃圾處理等環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放工作，引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（四十）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍能力。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，統(tǒng)一保障執(zhí)法用車(chē)和裝備。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)，嚴(yán)格對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督管理。注重選拔在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。按照有關(guān)規(guī)定表彰在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。

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