為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢推動綠色發(fā)展邁出新步伐的決定》，加快建設(shè)美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞自治區(qū)第十二次黨代會提出的“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，把綠色發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，全面落實生態(tài)環(huán)境保護黨政主體責(zé)任，一體推進“減污、降碳、優(yōu)生態(tài)”，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，為凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西提供堅實的生態(tài)環(huán)境保障。

（二）工作原則。堅持生態(tài)優(yōu)先、久久為功，推進綠色低碳發(fā)展。堅持問題導(dǎo)向、環(huán)保為民，著力解決人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，以生態(tài)環(huán)境保護實際成效取信于民。堅持精準(zhǔn)科學(xué)、依法治污，加強監(jiān)管，實現(xiàn)依法治污的環(huán)境效果與法律效果、社會效果相統(tǒng)一。堅持系統(tǒng)觀念、科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進山水林田湖草海濕地一體化保護和修復(fù)，堅決守住生態(tài)環(huán)境底線，保障國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略實施。堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，深入推進生態(tài)文明體制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

（三）主要目標(biāo)。到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放達到國家要求，全區(qū)細顆粒物（PM2.5）平均濃度不高于26.5微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于96%，地表水水質(zhì)達到或好于Ⅲ類水體比例不低于98.2%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例不低于93%，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，城市生活污水集中收集率達到65%以上，縣城生活污水處理率達到95%以上，城市生活垃圾資源化利用率達到60%，生活垃圾回收利用率達到35%以上，土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達到93%，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，我國南方重要生態(tài)屏障持續(xù)筑牢，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，初步建成生態(tài)文明強區(qū)。到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于全國領(lǐng)先水平，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展壯大，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，我國南方重要生態(tài)屏障更加牢固，基本實現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，美麗廣西建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。

二、加快推動綠色低碳發(fā)展

（四）扎實推進碳達峰行動。把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系。制定碳達峰實施方案，明確碳達峰路線圖、時間表和具體措施，以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點，實施碳達峰十大行動，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰。探索建立二氧化碳排放總量控制制度，加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。建立排放源統(tǒng)計調(diào)查、核算核查、監(jiān)管機制，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。積極參與國家低碳試點示范工作，穩(wěn)妥推進近零碳排放示范創(chuàng)建工程。

（五）推動能源清潔低碳發(fā)展。大力推進煤炭減量替代，合理控制煤炭消費增長。因地制宜開發(fā)水電，加快抽水蓄能電站建設(shè)，安全有序發(fā)展核電。推進風(fēng)電、太陽能發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，打造廣西北部灣海上風(fēng)電基地。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)供熱和生物天然氣。“十四五”時期，非化石能源消費占比達到國家要求。合理控制煤電裝機規(guī)模，推動現(xiàn)役煤電機組實施節(jié)能升級和靈活性改造，加快淘汰煤電落后產(chǎn)能，淘汰關(guān)停單機容量30萬千瓦級及以下的常規(guī)燃煤火電機組（綜合利用機組除外）、以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機組。鼓勵自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。堅持“增氣減煤”同步，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活需求，推進廣西天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加快實現(xiàn)天然氣“縣縣通”，推動天然氣進鄉(xiāng)入村。推進天然氣市場化改革工作，推進終端用能領(lǐng)域“煤改氣”“煤改電”“油改氣”“油改電”。

（六）堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。嚴(yán)把高耗能高排放（以下統(tǒng)稱“兩高”）項目準(zhǔn)入關(guān)口，對“兩高”項目實行清單管理，動態(tài)監(jiān)管存量、在建、擬建項目。新建、改建、擴建“兩高”項目要嚴(yán)格落實法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、“三線一單”、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查以及煤炭消費減量替代、主要污染物區(qū)域削減等要求，對不符合規(guī)定的項目堅決不予批準(zhǔn)，對未批先建的項目依法查處。鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域擬建、在建項目對照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實施。對能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項目，合理設(shè)置政策實施過渡期，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。對能效在基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平之間的企業(yè)，鼓勵參照標(biāo)桿水平要求實施改造升級。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。

（七）推進清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用。全面推行清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，加強節(jié)能降碳環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)推廣應(yīng)用，推動新建工業(yè)項目單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗達到國內(nèi)先進水平。大力推行綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈。推動廢舊物資、再生資源、工業(yè)固體廢棄物、農(nóng)林廢棄物等資源化綜合循環(huán)利用，不斷提升綠色利用水平。推動煤炭等化石能源清潔高效利用。嚴(yán)格能效約束，打造能效“領(lǐng)跑者”。實施最嚴(yán)格水資源管理制度，強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，開展用水定額修訂工作。推進污水資源化利用。

（八）加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加強國土空間規(guī)劃和生態(tài)空間用途管制，以保持和改善廣西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，將“三線一單”的硬約束落實到環(huán)境管控單元，為政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等生態(tài)環(huán)境保 護管理工作提供支撐。健全以環(huán)評制度為主體的源頭預(yù)防體系，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準(zhǔn)入，開展重大經(jīng)濟技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會經(jīng)濟影響評估。

（九）加快形成綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。因地制宜推行垃圾分類制度，到2025年，全區(qū)基本建立配套完善的生活垃圾分類法規(guī)制度體系，設(shè)區(qū)市基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，到2025年，形成覆蓋快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置全環(huán)節(jié)的長效治理機制，基本實現(xiàn)電商快件不再二次包裝。依法禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用。大力推進綠色低碳行動，廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色校園、綠色社區(qū)、綠色商場等示范創(chuàng)建。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，建立綠色消費激勵機制，推進綠色產(chǎn)品認證、低碳產(chǎn)品認證和認證標(biāo)識體系建設(shè)。

（十）全面融入?yún)^(qū)域合作戰(zhàn)略。加強生態(tài)環(huán)境國際交流與合作，持續(xù)辦好中國—東盟環(huán)境合作論壇，推進中國—東盟環(huán)保合作示范平臺建設(shè)，加快建設(shè)中國—東盟生態(tài)環(huán)境科技聯(lián)合研究院，積極參與大湄公河次區(qū)域、瀾滄江—湄公河次區(qū)域環(huán)境合作，努力擴大與東盟國家、共建“一帶一路”國家在應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護、環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警等方面交流。全面對接粵港澳大灣區(qū)，主動對接長江經(jīng)濟帶，加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，推動共建珠江—西江千里綠色生態(tài)走廊。

三、深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

（十一）著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。聚焦秋冬季細顆粒物污染，加大重點區(qū)域、重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度，持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理專項行動。構(gòu)建自治區(qū)、市、縣三級污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，實施重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理。“十四五”時期，消除重度及以上污染天氣。

（十二）著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。以石化化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業(yè)為重點，安全高效推進揮發(fā)性有機物綜合治理，實施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。推進鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)超低排放改造，實現(xiàn)燃煤機組、大型燃煤和生物質(zhì)鍋爐超低排放。開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，推進企業(yè)升級改造和區(qū)域環(huán)境綜合整治。到2025年，揮發(fā)性有機物、氮氧化物重點工程減排量達到國家要求，臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制，實現(xiàn)細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。

（十三）持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。深入實施清潔柴油車（機）行動，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，推動氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，有序推廣清潔能源汽車。進一步推進大中城市公共交通、公務(wù)用車電動化進程。不斷提高船舶靠港岸電使用率。實施更加嚴(yán)格的車用汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)有序開展車用乙醇汽油推廣工作。加快推進大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，大力發(fā)展公鐵、鐵水等多式聯(lián)運。“十四五”時期，鐵路、水路貨運周轉(zhuǎn)量比例達到56%以上。

（十四）加強大氣面源和噪聲污染治理。強化施工、道路、堆場、碼頭、裸露地面等揚塵管控，加強城市保潔和清掃，推進防塵設(shè)施建設(shè)。加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度。強化秸稈綜合利用和禁燒管控。加強煙花爆竹禁燃限放管控。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。實施噪聲污染防治行動，加快解決群眾關(guān)心的建筑噪聲、服務(wù)娛樂場所噪聲等突出噪聲問題。到2025年，全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標(biāo)率達到85%以上。

四、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

（十五）持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。充分發(fā)揮河（湖）長制作用，因地制宜開展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，增強河湖自凈功能。系統(tǒng)推進城市黑臭水體治理，鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機制。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)改造，強化溯源整治，杜絕污水直接排入雨水管網(wǎng)，對進水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠，開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。2022年6月底前，縣級城市政府完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單及達標(biāo)期限。到2022年、2023年、2024年，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例或完成工程量分別達到40%、60%、80%；到2025年，縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村和工業(yè)企業(yè)污染防治，有效控制入河污染物排放。

（十六）持續(xù)打好漓江西江等重點流域生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)。重點解決突出水生態(tài)環(huán)境問題，實施流域環(huán)境綜合整治，扎實推進城鎮(zhèn)污水處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、船舶、尾礦庫、小水電等污染治理工程，防控流域水環(huán)境風(fēng)險。完善沿岸城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及市政管網(wǎng)，持續(xù)加強工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)及配套污染源自動監(jiān)控設(shè)備運行維護管理，確保已建處理設(shè)施發(fā)揮污染防治效益，提高工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)污染物預(yù)處理能力及污染集中治理能力，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進漓江岸線生態(tài)修復(fù)，繼續(xù)實施“治亂、治水、治山、治本”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，健全漓江流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制。到2025年，西江干流水質(zhì)保持優(yōu)良，漓江干流水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類，漓江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

（十七）鞏固提升飲用水安全保障水平。加強飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，強化風(fēng)險防控，提高應(yīng)急處置能力。完成千人以上飲用水水源保護區(qū)劃定，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境問題整治，鞏固縣級及以上飲用水水源地保護與治理成效，持續(xù)開展飲用水水源地保護專項整治和“回頭看”。到2025年，全區(qū)縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例不低于90%。

（十八）著力打好重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)。以欽州灣（含茅尾海，下同）、鐵山港灣為重點，實施“一灣一策”綜合治理。深入推進入海河流斷面水質(zhì)改善、沿岸直排海污染源整治、海水養(yǎng)殖環(huán)境治理，加強船舶港口、海洋垃圾等污染防治。推進防城港灣、欽州灣等重點海域生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，加強海洋伏季休漁監(jiān)管執(zhí)法。推進海洋環(huán)境風(fēng)險排查整治和應(yīng)急能力建設(shè)。到2025年，重點海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，其中茅尾海水質(zhì)得到明顯改善、國控考核點位水質(zhì)達到三類（活性磷酸鹽指標(biāo)不低于四類），主要入海河流斷面基本消除劣Ⅴ類，濱海濕地和岸線得到有效保護。

（十九）強化陸域海域污染協(xié)同治理。全面推行灣長制，建立健全海洋開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護新機制。持續(xù)開展入河入海排污口“查、測、溯、治”，到2025年，基本完成南流江、九洲江、欽江、茅嶺江、防城江等主要入海河流排污口整治。完善水污染防治流域協(xié)同機制，深化南流江、九洲江、欽江、白沙河、南康江、茅嶺江、防城江等重點流域綜合治理，推進重要湖庫污染防治和生態(tài)修復(fù)。沿海三市及玉林市加強固定污染源總氮排放控制和面源污染治理，實施入海河流總氮削減工程。推進漓江、柳江和銀灘、欽州灣、防城港西灣等建設(shè)具有全國示范價值的美麗河湖、美麗海灣。

五、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

（二十）深入推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。持續(xù)推進受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控，實施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，在受污染耕地集中的縣級行政區(qū)開展污染溯源，因地制宜制定實施安全利用方案，在土壤污染面積較大的縣級行政區(qū)推進農(nóng)用地安全利用示范。實施農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分動態(tài)調(diào)整機制，對優(yōu)先保護類農(nóng)用地實行優(yōu)先保護和嚴(yán)格管理，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；對安全利用類農(nóng)用地，以安全利用為主，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險；對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地，采取劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等風(fēng)險管控措施。嚴(yán)格落實糧食收購和銷售出庫質(zhì)量安全檢驗制度和追溯制度，將鎘、鉛等重金屬列為糧食收購入庫和銷售出庫必檢指標(biāo)。

（二十一）有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險。定期更新并公開建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，嚴(yán)格名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點，依法開展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估，對未依法完成土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估的地塊，不得開工建設(shè)與風(fēng)險管控和修復(fù)無關(guān)的項目。合理規(guī)劃建設(shè)用地用途，明確并執(zhí)行地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途和土壤環(huán)境質(zhì)量要求，建立完善建設(shè)用地地塊信息溝通機制，對列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄地塊的開發(fā)利用活動實施聯(lián)動監(jiān)管，遏制因疑似污染地塊或污染地塊再開發(fā)利用不當(dāng)造成不良社會影響事件發(fā)生。

（二十二）持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。因地制宜推進農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、農(nóng)村黑臭水體治理。到2025年，全區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治水平顯著提升，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村生活污水治理率達到20%，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體，其中國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體治理率達到100%，農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置體系覆蓋95%以上的行政村。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動和農(nóng)膜回收行動，化肥農(nóng)藥利用率達到國家要求。加強種養(yǎng)結(jié)合，整縣推進畜禽糞污資源化利用，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。規(guī)范工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排污口設(shè)置，在水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)推進養(yǎng)殖尾水治理。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點，試點地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理取得明顯成效，監(jiān)督管理體系初步建立。逐步完善農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)庫，總結(jié)形成易復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染治理措施和監(jiān)管模式。

（二十三）穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)。強化資源回收和綜合利用，大力推進大宗固體廢棄物綜合利用，推進光伏組件等新型廢棄物循環(huán)利用。按照“無廢城市”建設(shè)相關(guān)制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系等要求，推進城市固體廢物精細化管理。“十四五”時期，鼓勵和推進有條件的設(shè)區(qū)市開展“無廢城市”創(chuàng)建工作。

（二十四）加強新污染物治理。按照國家實施新污染物治理有關(guān)要求，建立新污染物環(huán)境風(fēng)險管理機制，針對持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物等新污染物實施調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險評估，強化源頭準(zhǔn)入，落實重點管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。推進廣西新污染物監(jiān)管監(jiān)測能力建設(shè)，防控有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險。

（二十五）強化地下水污染協(xié)同防治。持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，開展地下水污染防治重點區(qū)劃定及污染風(fēng)險管控。建立分級分類的地下水環(huán)境監(jiān)測評價體系，完善自治區(qū)級地下水質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升地下水環(huán)境監(jiān)測能力。開展廣西化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。銜接廢棄井調(diào)查與環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)果，試點開展廢棄礦井地下水污染防治。在地表水、地下水交互密切的典型地區(qū)開展污染綜合防治試點，實施水土環(huán)境風(fēng)險協(xié)同防控，推進河池市金城江區(qū)典型地下水污染源防滲改造試點項目。

六、切實維護生態(tài)環(huán)境安全

（二十六）持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。統(tǒng)籌推進山水林田湖草海濕地系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。推動西江流域生態(tài)保護修復(fù)，重點推進桂林漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程等。科學(xué)推進石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動。通過自然恢復(fù)、工程治理、轉(zhuǎn)型利用等措施科學(xué)推進歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格圍填海管控，實施河口、海灣、濱海濕地、珊瑚礁、海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，對紅樹林濕地等廣西北部灣典型濱海濕地和內(nèi)陸重要濕地實行最嚴(yán)格的保護措施。推行森林河流湖庫草地休養(yǎng)生息，推進生態(tài)退耕，鞏固退耕還林還草成果。推進城市生態(tài)修復(fù)，建設(shè)公園城市、森林城市、園林城市和海綿城市。加強生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)督與成效評估。到2025年，全區(qū)森林覆蓋率達到62.6%，濕地和紅樹林保護全面加強，水土保持能力有效提升，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)面積2800公頃，廢棄礦山綜合治理率達到60%。

（二十七）實施生物多樣性保護重大工程。爭創(chuàng)國家公園，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，加快建成自然保護地體系。加快推進生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域調(diào)查、觀測、評估。推進桂北南嶺、桂西南石灰?guī)r山地、廣西北部灣濱海和大瑤山等重點區(qū)域的生物多樣性保育與修復(fù)工程，共建東南沿海紅樹林生物多樣性保護重點生態(tài)功能區(qū)。加大珍稀瀕危野生動植物保護拯救力度，加強古樹名木保護，開展野生動植物重點區(qū)域重點物種調(diào)查與監(jiān)測，實施候鳥及瀕危動植物棲息地保護修復(fù)工程，建設(shè)珍稀瀕危野生動植物基因保存庫、救護繁育基地，建立廣西極小種群種質(zhì)資源庫，加大野生稻等種質(zhì)資源保護力度。提升外來入侵物種監(jiān)測防控水平，開展森林、草原和濕地生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種普查。

（二十八）強化生態(tài)保護監(jiān)管。加快構(gòu)建和完善陸海統(tǒng)籌、空天地一體、上下協(xié)同的全區(qū)生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立自治區(qū)生態(tài)狀況評估報告制度，加強重點區(qū)域流域海域、生態(tài)保護紅線、自然保護地、縣域重點生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)狀況監(jiān)測評估。建立健全自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，加強生態(tài)保護紅線面積、功能、性質(zhì)和管理實施情況的監(jiān)控，依法加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度，持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督和自然保護地大檢查等專項行動，強化對各類國家級自然保護地和重點區(qū)域自然保護地的監(jiān)督檢查，督促問題整改到位。深化生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)等。

（二十九）確保核與輻射安全。嚴(yán)格核技術(shù)利用單位監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進放射性廢物、伴生放射性廢物處置，加強電磁輻射污染防治。強化風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測，推進全區(qū)輻射環(huán)境本底調(diào)查，加快推進輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。推動廣西核電廠場外應(yīng)急固定洗消點及廣西核應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)中心建設(shè)，加強核事故（事件）應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展核與輻射應(yīng)急演習(xí)和培訓(xùn)，加強核與輻射科普宣傳教育和公眾溝通工作，不斷提升核與輻射安全保障能力。

（三十）嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險。開展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，完成全區(qū)重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。加強尾礦庫生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控。開展涉鉈企業(yè)排查整治專項行動。加強重金屬污染防控，重點行業(yè)重點重金屬污染物排放總量達到國家要求。強化生態(tài)環(huán)境與健康管理，深入實施健康廣西行動。加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，建立健全自治區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮平臺，在重點地區(qū)、敏感區(qū)域統(tǒng)籌布局建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，提升環(huán)境應(yīng)急處置水平，守住生態(tài)環(huán)境底線。

七、提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平

（三十一）實施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開展污水處理廠差別化精準(zhǔn)提標(biāo)。建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護長效機制，優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡便的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)，將各地農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行管理情況列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。加快沿海三市深海排放設(shè)施建設(shè)。填補全區(qū)危險廢物集中處置設(shè)施空缺和補齊短板，形成閉環(huán)監(jiān)管機制，在2022年年底前實現(xiàn)全區(qū)危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況的總體匹配。規(guī)范醫(yī)療廢物分類、收集、轉(zhuǎn)運和處置的管理，加強醫(yī)療廢物集中處置單位收集轉(zhuǎn)運能力建設(shè)，2022年年底前實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運全覆蓋。

（三十二）全面強化生態(tài)環(huán)境法治保障。推動制修訂生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)、政府規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，推進生態(tài)環(huán)境治理，依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。大力推行包容審慎監(jiān)管機制，對廣西環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則中明確規(guī)定的輕微違法情形依法減免處罰。積極推動和參與重點區(qū)域協(xié)同立法，探索深化區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，對因違法行為造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，及時修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，追究責(zé)任人生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。加快推進環(huán)境信息依法披露制度改革，建立自治區(qū)級企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)。廣泛宣傳貫徹生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)。建立生態(tài)司法與審計監(jiān)督協(xié)調(diào)配合機制，強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)合開展專項行動，完善案件信息共享機制，加強“以案釋法”和環(huán)境審判信息公開。

（三十三）健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策，完善綠色電價政策。鼓勵綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，加快發(fā)展氣候投融資，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染強制責(zé)任保險，強化對法人銀行業(yè)金融機構(gòu)的綠色金融業(yè)績評價。加快推進廣西排污權(quán)交易試點建設(shè)，建立用能權(quán)有償使用和交易制度，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。全面實施環(huán)保信用評價，發(fā)揮環(huán)境保護綜合名錄的引導(dǎo)作用。推進生態(tài)保護補償制度改革落地見效，完善縱向生態(tài)保護補償制度，建立健全重點流域橫向生態(tài)保護補償機制。建立森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制和差異化補償機制，探索設(shè)立海洋生態(tài)保護補償標(biāo)準(zhǔn)。

（三十四）完善生態(tài)環(huán)境資金投入機制。各級人民政府要持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把生態(tài)環(huán)境作為財政支出的重點領(lǐng)域予以重點保障。推進廣西生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域自治區(qū)以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加強有關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接，完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。綜合運用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價格等政策，引導(dǎo)和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。

（三十五）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。不斷嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機制、規(guī)范執(zhí)法行為，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法正面清單、行政執(zhí)法“三項制度”等生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法制度機制。加強矩陣式執(zhí)法管理。健全以排污許可制為核心的監(jiān)管執(zhí)法體系。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與新一代信息技術(shù)深度融合，構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境管理信息化體系。建立非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，利用科技手段實施非現(xiàn)場監(jiān)管。探索以政府公共采購方式委托第三方社會機構(gòu)輔助執(zhí)法。加強移動源監(jiān)管能力建設(shè)。深入開展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標(biāo)排放專項整治。依法嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等生態(tài)環(huán)境違法犯罪，嚴(yán)肅查處環(huán)評、監(jiān)測等領(lǐng)域弄虛作假行為。

（三十六）建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。以“數(shù)字漓江”為先行試點建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋。提升區(qū)域流域海域和地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力，補齊細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、溫室氣體排放等監(jiān)測短板。建立完善自治區(qū)、市兩級應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，強化監(jiān)督檢查，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、全面。

（三十七）構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新。支持面向東盟的生態(tài)環(huán)境科技交流合作平臺和創(chuàng)新基地建設(shè)。以綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用為發(fā)展方向，重點發(fā)展資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理。加強生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，開展生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動。

八、加強組織實施

（三十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級黨委和人民政府要強化對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌處理本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護重大問題，指導(dǎo)、推動、督促各有關(guān)單位落實好國家和自治區(qū)的重大政策措施。發(fā)揮各級生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制作用，形成工作合力，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制。研究制定強化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任有關(guān)措施。

（三十九）強化責(zé)任落實。全區(qū)各級黨委和人民政府要堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，把打好污染防治攻堅戰(zhàn)、解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內(nèi)容，列出清單、建立臺賬、合力解決。自治區(qū)、市、縣黨委和人民政府主要負責(zé)人至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作，班子其他有關(guān)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。全區(qū)各級各有關(guān)部門要全面落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，細化實化污染防治攻堅政策措施，分工協(xié)作、共同發(fā)力。

（四十）強化監(jiān)督考核。建立健全自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察體制機制，將污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)落實情況作為督察重點，深化例行督察，強化專項督察，固化派駐督察。深入開展重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)監(jiān)督。繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，強化考核結(jié)果運用。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，對污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)進展嚴(yán)重滯后，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出的要嚴(yán)格追究責(zé)任。

（四十一）強化宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，廣泛傳播生態(tài)文明理念。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量，深入推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放，持續(xù)開展廣西生態(tài)環(huán)境宣傳教育實踐基地創(chuàng)建活動，完善生態(tài)環(huán)境信息公開和有獎舉報機制。舉辦世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日等活動，利用新媒體平臺加大宣傳力度，廣泛深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，普及生態(tài)文明法律法規(guī)和科學(xué)知識，講好廣西生態(tài)故事。

（四十二）強化隊伍建設(shè)。完善自治區(qū)以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，全面推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)不同層級工作職責(zé)配備相應(yīng)工作力量。推進生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機構(gòu)序列，統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理。注重選拔在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作中敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部。扎實開展廣西環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)貢獻獎等評選活動，按照有關(guān)規(guī)定表彰在污染防治攻堅戰(zhàn)中成績顯著、貢獻突出的先進單位和個人。

  污染防治攻堅戰(zhàn)