濮陽市揚塵污染防治條例

      第一條 為了防治揚塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

      第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治及其監(jiān)督管理。

      本條例所稱揚塵污染，包括建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運輸堆存和加工、公共場所和道路保潔、綠化作業(yè)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)等活動以及因裸露地面在自然或者人力作用下產(chǎn)生的顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

      本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

      第三條 揚塵污染防治實行預(yù)防為主、防治結(jié)合，遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、全民共治、損害擔(dān)責(zé)的原則。

      第四條 市人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市揚塵污染防治工作，根據(jù)大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，制定揚塵污染防治總體方案，建立健全揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、資金保障和責(zé)任考核等機(jī)制。

      縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治工作，根據(jù)市揚塵污染防治總體方案制定具體實施方案，并組織落實。

      鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣、區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織開展揚塵污染防治工作。

      村、居民委員會協(xié)助開展揚塵污染防治工作，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告本轄區(qū)揚塵污染違法行為。

      第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門分行業(yè)分領(lǐng)域履行管理職責(zé)，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

      住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

      城市管理部門負(fù)責(zé)城區(qū)道路、市政管網(wǎng)等市政工程施工，市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化、渣土運輸?shù)葥P塵污染防治的監(jiān)督管理。

      交通運輸部門負(fù)責(zé)公路清掃保潔、公路工程施工和道路運輸?shù)葥P塵污染防治的監(jiān)督管理。

      水行政部門及流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水利工程施工、河道管理范圍內(nèi)砂場以及水利工程范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物拆除等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

      商務(wù)部門負(fù)責(zé)散裝水泥、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運輸?shù)葥P塵污染防治的監(jiān)督管理。

      發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、林業(yè)、氣象等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好揚塵污染防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

      第六條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)防治知識的公益宣傳，對揚塵污染違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

      第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的，在提交的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表中，應(yīng)當(dāng)包括揚塵污染的評價內(nèi)容和防治措施；

（二）將揚塵污染防治內(nèi)容納入工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理單位揚塵污染防治責(zé)任；

（三）監(jiān)督施工單位建立揚塵污染防治制度，按照合同落實各項揚塵污染防治措施。

      第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，建立揚塵污染防治工作臺賬，落實揚塵污染防治措施。揚塵污染防治費用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，用于揚塵污染防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、施工揚塵條件的改善等。

      第九條 房屋建筑工程施工和拆除，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建筑施工腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵安全網(wǎng)，防止產(chǎn)生高空飄塵；

（二）對建（構(gòu)）筑物、腳手架、高處平臺等進(jìn)行建筑垃圾清理時，應(yīng)當(dāng)采取灑水等措施；樓層內(nèi)清掃出的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)密封清運，禁止高空拋擲、揚撒；

（三）拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取持續(xù)灑水、噴淋等措施；

（四）建（構(gòu)）筑物拆除后，建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運并采取覆蓋等抑塵措施。

      第十條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料堆場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）物料堆放區(qū)域應(yīng)當(dāng)與道路隔離，及時清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）堆場的場坪、路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理；

（三）堆場物料應(yīng)當(dāng)采取密閉方式貯存，不能密閉的，堆場周邊應(yīng)當(dāng)配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施，料堆采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋等防風(fēng)抑塵措施；

（四）堆場場區(qū)出入口應(yīng)當(dāng)配置車輛清洗設(shè)施，車輛沖洗干凈方可駛出。

      第十一條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在密閉條件下進(jìn)行粉碎、篩分、攪拌等作業(yè)，并采取抑塵、除塵、防塵措施。

      第十二條 道路、橋梁、管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工，水利工程施工和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河、湖、渠整治，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）采取分段開挖、分段回填方式施工，已回填的溝槽，采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（二）路面切割、路面銑刨、石材切割、清掃施工等作業(yè)采取噴淋、灑水等防塵措施；

（三）道路基層養(yǎng)護(hù)期間及時采取灑水或者覆蓋等防塵措施，確保表面無浮土；

（四）路面基礎(chǔ)清掃采用人工灑水清掃或者使用高壓清掃車沖刷清掃，不得采取鼓風(fēng)機(jī)作業(yè)；

（五）城市主要道路、橋梁等工程施工時，施工單位對同步通行機(jī)動車輛的臨時道路實施硬化，采取清掃、灑水等防塵措施；

（六）道路或者綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)完成后，及時恢復(fù)路面或者綠化。

      第十三條 綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）種植土、棄土不得在道路路面直接堆放，產(chǎn)生的棄土和垃圾及時清運，不能及時清運的，采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（二）栽植行道樹，所挖樹穴在四十八小時內(nèi)不能栽植的，樹穴和種植土采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車帶及路邊綠化時，回填土邊緣低于路緣石；

（四）綠化帶、行道樹下的裸露土地進(jìn)行綠化或者鋪裝透水材料。

      第十四條 城市道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）主次道路應(yīng)當(dāng)采用高壓沖洗、濕掃、吸掃、灑水、噴霧等措施，并根據(jù)氣象條件和揚塵污染防治需要，增加道路清掃保潔頻次；

（二）定期沖洗綠化帶、行道樹以及其他植物上附著的積塵，及時清理道路兩側(cè)的泥土、泥漿、垃圾；

（三）采用人工方式清掃道路的，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范，并采取有效抑塵措施。

廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所，應(yīng)當(dāng)硬化、綠化或者透水鋪裝，經(jīng)營管理單位應(yīng)參照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防治揚塵污染。

      第十五條 石材、木料加工等易產(chǎn)生揚塵的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)加工區(qū)域設(shè)置封閉罩棚，配備抑塵、除塵、防塵設(shè)備或者采取濕法作業(yè)等揚塵污染防治措施。

      第十六條 城市建成區(qū)的裸露地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的應(yīng)當(dāng)硬化、透水鋪裝或者遮蓋、固化，并采取灑水降塵等防塵措施，其責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）單位管理范圍內(nèi)的土地，由所在單位負(fù)責(zé)；

（二）居住區(qū)內(nèi)的土地，由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)；

（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的土地，由管理單位負(fù)責(zé)；

（四）儲備土地，由轄區(qū)縣級人民政府、管委會負(fù)責(zé)；

（五）閑置土地由土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)；

（六）其他區(qū)域土地，由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

      第十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查機(jī)制，依法對揚塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理和現(xiàn)場檢查，被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實反映情況，提供必要資料。

      第十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)分別制定建設(shè)工程、物料堆場、市政園林、道路清掃、道路運輸?shù)葥P塵污染防治操作細(xì)則。

      第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水行政等主管部門確定并公布本行政區(qū)域內(nèi)重點揚塵污染源名錄，并對名錄進(jìn)行動態(tài)管理。

被列入重點揚塵污染源名錄的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置自動監(jiān)控設(shè)備，與市揚塵污染源防治監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，不得破壞、擅自拆除或者閑置，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確。

被列入重點揚塵污染源名錄的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法公開其排放污染物種類、作業(yè)時間、作業(yè)地點以及揚塵污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況，并接受社會監(jiān)督。

      第二十條 重污染天氣預(yù)警發(fā)布后，重點建設(shè)項目和重大民生工程按照規(guī)定經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以實行揚塵污染差異化管控。

      第二十一條 違反本條例第九條規(guī)定的，由市、縣、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理主管部門或者其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

      第二十二條 違反本條例第十條第三項規(guī)定的，由市、縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理主管部門或者其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

      第二十三條 違反本條例第十一條規(guī)定的，由市、縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

      第二十四條 違反本條例第十二條規(guī)定的，由市、縣、區(qū)城市管理、水行政主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

      第二十五條 違反本條例第十五條規(guī)定的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

      第二十六條 各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

      第二十七條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

      第二十八條 濮陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河南濮陽工業(yè)園區(qū)和濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會根據(jù)市人民政府的授權(quán)，依據(jù)本條例做好本轄區(qū)揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

      第二十九條 本條例自2022年10月1日起施行。

關(guān)于《濮陽市揚塵污染防治條例》的說明

      良好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進(jìn)民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域，是建設(shè)美麗中國的重要基礎(chǔ)。為鞏固我國污染防治攻堅成果，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。2021年11月2日，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，要求堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。堅持問題導(dǎo)向，聚焦揚塵污染，依法強(qiáng)化揚塵管控，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要舉措，也是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一環(huán)。

      濮陽作為京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市之一，治污成效與全省乃至全國大氣環(huán)境質(zhì)量息息相關(guān)。近年來，濮陽市委市政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，多措并舉推進(jìn)大氣污染防治工作，空氣質(zhì)量明顯改善，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。但隨著污染防治攻堅進(jìn)入深水區(qū)，我市揚塵污染已成為影響環(huán)境空氣質(zhì)量改善的重要因素，問題仍然突出。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，濮陽市表征揚塵污染的鈣離子平均濃度是周邊城市的1.5~3.6倍，且月均值高于周邊地市。我市大氣環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

      為提高我市大氣污染防治工作的針對性、科學(xué)性、有效性，市委要求盡快開展揚塵污染防治立法。在國家、省已出臺有關(guān)大氣污染防治法律法規(guī)等上位法，我市已出臺大氣污染防治條例和散煤污染防治條例的基礎(chǔ)上，繼續(xù)針對揚塵污染防治立法，從小切口入手，進(jìn)一步明晰監(jiān)管部門職能，細(xì)化防治措施，強(qiáng)化污染源監(jiān)管力度，織密織嚴(yán)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治網(wǎng)，體現(xiàn)了我市以更高標(biāo)準(zhǔn)堅決深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決心，對滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)濮陽，促進(jìn)濮陽全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，十分必要。

      經(jīng)八屆市委常委會第5次會議同意，報省人大常委會批準(zhǔn)，我市將《濮陽市揚塵污染防治條例》列為2022年度立法計劃。市生態(tài)環(huán)境局作為起草部門，代市政府?dāng)M定了法規(guī)草案。市人大常委會法工委、城工委提前介入予以指導(dǎo)。2022年4月18日，市政府經(jīng)第124次常務(wù)會會議研究，向市人大常委會提交了提請審議《條例（草案）》的議案。經(jīng)市人大城建環(huán)資委初審，報主任會議同意，4月28日，市八屆人大常委會第三十二次會議對法規(guī)草案進(jìn)行了第一次審議。隨后報省人大常委會法工委征詢意見，同時面向社會廣泛征求意見建議。6月29日，市八屆人大常委會第三十四次會議對法規(guī)草案進(jìn)行了第二次審議，并表決通過。7月30日，河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議審查批準(zhǔn)了該條例，自2022年10月1日起施行。

（一）關(guān)于立法思路。

      《條例》以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅持“科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污”總體思路，以《濮陽市大氣污染防治條例》為基礎(chǔ)，從小切口入手，針對揚塵污染防治突出問題立法，形成“姊妹篇”，同時與《濮陽市散煤污染防治條例》共同構(gòu)筑我市獨具特色的“大氣環(huán)保法治三部曲”，因地制宜、科學(xué)施策，落實最嚴(yán)格制度，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，進(jìn)一步提高我市大氣污染治理的針對性、科學(xué)性、有效性。

（二）關(guān)于主要內(nèi)容和依據(jù)。

      《條例》落實“小快靈”地方立法要求，避免重復(fù)上位法，堅持問題導(dǎo)向，管用幾條制定幾條，全篇不設(shè)章節(jié)，共29條。主要依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，參照國家、省和市有關(guān)政策文件，學(xué)習(xí)借鑒外省市經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，對部門職責(zé)、防治措施、法律責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)范、細(xì)化，力求法規(guī)的針對性、適用性和可操作性。

（三）關(guān)于層級責(zé)任和部門職責(zé)。

      《條例》分層級規(guī)定了各級政府在揚塵污染防治工作中的責(zé)任，并規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門作為統(tǒng)一監(jiān)管部門，協(xié)調(diào)有關(guān)部門分行業(yè)分領(lǐng)域履行揚塵污染防治管理職責(zé)，同時對生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸?shù)戎饕块T明確了具體職責(zé)，要求其他部門按照各自職責(zé)共同做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作，系統(tǒng)構(gòu)建揚塵污染防治全社會齊抓共管的管理體系。

（四）關(guān)于防治措施。

      《條例》對上位法已作規(guī)定的不再重復(fù)，而是對上位法已作原則性規(guī)定或者尚未規(guī)定的方面，結(jié)合我市實際需要進(jìn)行了細(xì)化、補充，同時將我市揚塵污染防治工作中好的經(jīng)驗做法予以固化、創(chuàng)新。針對揚塵污染主要來源，分行業(yè)分領(lǐng)域明確了建設(shè)單位、施工單位職責(zé)，規(guī)定了房屋建筑工程施工和拆除、物料堆場、預(yù)拌混凝土和砂漿、市政水利工程、園林綠化、城市道路保潔、材料加工等施工活動中的具體防塵措施，明確了裸露地面防塵責(zé)任主體，有效彌補監(jiān)管漏洞，確保揚塵污染防治無死角、全覆蓋。

（五）關(guān)于監(jiān)督管理。

      為加強(qiáng)有效監(jiān)管，《條例》一是建立日常巡查機(jī)制，規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查機(jī)制，依法對揚塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理和現(xiàn)場檢查。二是建立細(xì)則清單制度，規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)分別制定揚塵污染防治操作細(xì)則。三是建立重點名錄制度，要求生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門確定并公布本行政區(qū)域內(nèi)重點揚塵污染源名錄，實施動態(tài)管理，被列入名錄的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置自動監(jiān)控設(shè)備確保正常運行，并依法公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。四是建立差異化管控機(jī)制，為體現(xiàn)科學(xué)治污，避免“一刀切”，保障促進(jìn)中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展一攬子政策措施部署要求，規(guī)定重污染天氣預(yù)警發(fā)布后，重點建設(shè)項目和重大民生工程按照規(guī)定經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以實行揚塵污染差異化管控。

（六）關(guān)于法律責(zé)任。

      《條例》嚴(yán)格遵循上位法，主要對房屋建筑工程施工和拆除、物料堆場、預(yù)拌混凝土和砂漿等施工活動中的違法行為設(shè)置了罰則，并針對部分違法行為設(shè)置了按日連續(xù)處罰的規(guī)定。同時設(shè)置了轉(zhuǎn)致條款，違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。