自住建發(fā)〔2023〕7號

 

  各區(qū)（含高新區(qū)，下同）、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門,各相關(guān)企業(yè)：

  為貫徹落實全省大氣污染防治工作會議和全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)調(diào)度會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全市大氣污染防治工作，切實改善空氣環(huán)境質(zhì)量，特制定全市住建領(lǐng)域加強(qiáng)大氣污染防治的“十條措施”如下：

  一、嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任

  各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，督促轄區(qū)范圍內(nèi)房屋和市政項目建筑工地（以下簡稱“建筑工地）在施工現(xiàn)場設(shè)置規(guī)范、統(tǒng)一的《環(huán)境保護(hù)責(zé)任牌》《網(wǎng)格化管理責(zé)任牌》等八牌一圖。《環(huán)境保護(hù)責(zé)任牌》要明確建設(shè)、施工、監(jiān)理等三個責(zé)任單位以及住建部門和質(zhì)安站等兩個監(jiān)管單位；《網(wǎng)格化管理責(zé)任牌》要明確項目主管單位、行業(yè)監(jiān)管單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格單位、項目建設(shè)單位、現(xiàn)場施工單位5個責(zé)任人，建立網(wǎng)格化責(zé)任管理體系。市級監(jiān)管項目建立市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級監(jiān)管責(zé)任體系，區(qū)（縣）級監(jiān)管項目建立區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級監(jiān)管責(zé)任體系，織密織牢建筑工地?fù)P塵防控責(zé)任網(wǎng)。

  二、嚴(yán)格落實主體責(zé)任

  企業(yè)要嚴(yán)格落實大氣污染防治主體責(zé)任，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵防治，嚴(yán)格落實“六必須、六不準(zhǔn)”“六個百分百”要求；嚴(yán)格落實工地各類物料揚塵防治措施，露天堆放的散裝物料全部苫蓋；車輛出入口必須設(shè)置規(guī)范的沖洗平臺（或過水池）、標(biāo)準(zhǔn)沉淀池；做好灑水降塵工作，并增加清掃保潔作業(yè)頻次，每天對裸露場地至少進(jìn)行2次沖洗除塵；建筑工地圍擋噴淋在晴天施工時段或重污染天氣預(yù)警時段保持開啟。

  三、嚴(yán)格落實重污染天氣管控

  全市建筑工地、拆遷工地以及預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)必須嚴(yán)格按照《自貢市住建系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂）》（自住建發(fā)〔2019〕213號）要求，在遇重污染天氣時，按統(tǒng)一發(fā)布的重污染天氣預(yù)警等級響應(yīng)嚴(yán)格落實各項防控措施。各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照“四不兩直”方式對轄區(qū)內(nèi)的在建工地、拆遷工地以及商混企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實情況開展暗查暗訪。重點建設(shè)項目、民生工程、應(yīng)急搶險施工或其他確需在重污染天氣預(yù)警情況下繼續(xù)作業(yè)的，可向轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請局部繼續(xù)施工或整體繼續(xù)施工，轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門與生態(tài)環(huán)境行政主管部門協(xié)商一致，并向?qū)俚攸h委政府請示同意后，書面報送我局和市生態(tài)環(huán)境局。

  四、嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工前檢查

  按照《自貢市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于做好2023年“春節(jié)”期間房屋和市政建筑工地停復(fù)工安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作的通知》（自住建發(fā)〔2023〕2號）要求，建筑工地要做好復(fù)工前文明施工和揚塵防治的準(zhǔn)備工作；各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要做好轄區(qū)范圍內(nèi)建筑工地復(fù)工前的環(huán)保檢查工作，對施工現(xiàn)場的圍擋搭設(shè)、揚塵防治、非道路移動機(jī)械使用等情況進(jìn)行檢查，檢查合格一處、復(fù)工一處。未按要求規(guī)范設(shè)置“八牌一圖”、未嚴(yán)格落實“六必須、六不準(zhǔn)”的建筑工地，一律不得復(fù)工。

  五、強(qiáng)化土石方工地?fù)P塵防治

  區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要對轄區(qū)范圍內(nèi)土石方作業(yè)的重點工程實施駐場監(jiān)督。土石方工程要在作業(yè)點配備移動降塵設(shè)備，降塵設(shè)備應(yīng)保障能覆蓋每個具體作業(yè)點位；根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場面積、地形及設(shè)備功率、揚程及時調(diào)整移動降塵設(shè)備位置，確保達(dá)到有效的降塵效果。

  六、強(qiáng)化非道路移動機(jī)械管理

  按照《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建筑工地非道路移動機(jī)械污染防治管理的通知》（自住建發(fā)〔2021〕7號）要求，全市建筑工地不得使用不達(dá)標(biāo)的油品，不得使用尾氣排放不達(dá)標(biāo)、未張貼環(huán)保標(biāo)識的非道路移動機(jī)械。各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)建筑工地非道路移動機(jī)械的監(jiān)督檢查，對各責(zé)任單位非道路移動機(jī)械使用管理不到位、污染防治不力、機(jī)械油品來源不當(dāng)?shù)冗`法違規(guī)行為要及時移交屬地生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、市場監(jiān)督等部門進(jìn)行查處。

  七、強(qiáng)化運用智慧監(jiān)管手段

  按照《關(guān)于實施自貢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程揚塵污染在線監(jiān)測的通知》（自住建發(fā)〔2018〕241號）要求，全市建筑工地要嚴(yán)格做好視頻監(jiān)控和揚塵監(jiān)測儀安裝工作。各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要強(qiáng)化對建筑工地視頻監(jiān)控和揚塵監(jiān)測設(shè)備安裝、使用情況的全面檢查，確保所有在建項目視頻監(jiān)控要接入市級平臺，揚塵在線監(jiān)控要要接入四川省建筑施工揚塵在線監(jiān)測信息系統(tǒng)，并保持在線。

  八、強(qiáng)化商混企業(yè)揚塵防治

  預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)要嚴(yán)格按照《四川省綠色環(huán)保攪拌站建設(shè)、管理及評價標(biāo)準(zhǔn)》要求落實綠色生產(chǎn)制度，廠區(qū)出口必須設(shè)置沖洗池和沉淀池，由專人對所有駛出廠區(qū)的機(jī)動車輛進(jìn)行沖洗并做好沖洗記錄，確保凈車出廠。商品混凝土水泥攪拌運輸車要定期清洗；料斗必須配備防撒漏措施，嚴(yán)禁超速、超載，確保不在商品混凝土運輸過程中因拋、撒、滴、漏污染道路；水泥等粉料運輸車輛應(yīng)采用全封閉，要保持清潔，嚴(yán)禁帶泥上路，嚴(yán)禁拋、撒、滴、漏。

  九、強(qiáng)化執(zhí)法處罰

  區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管要堅持每日開展巡查檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)存在問題項目可視情況責(zé)令局部停工整改或整體停工整改。對規(guī)模較大、集中連片揚塵污染的區(qū)域，群眾反映強(qiáng)烈的項目以及檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的項目要增加檢查頻次。對檢查發(fā)現(xiàn)建筑工地存在或涉嫌違法行為的，及時移交城管執(zhí)法部門，并由轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對責(zé)任單位及責(zé)任人按不良行為扣分并記入信用檔案。對揚塵管控問題屢查屢犯、明知故犯、情節(jié)嚴(yán)重的建筑工地將在媒體上進(jìn)行曝光。

  十、強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)

  對揚塵防治不力、問題突出的區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行通報，對主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，并向區(qū)、縣政府發(fā)出工作提醒函。對落實大氣污染防治主體責(zé)任不到位，導(dǎo)致?lián)P塵問題突出的建設(shè)單位，我局將函告其上級部門或主管單位，要求對相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人啟動環(huán)保問題追責(zé)和問責(zé)機(jī)制。

  各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本通知要求，將措施細(xì)化到崗、責(zé)任明確到人，逐項抓好貫徹落實，并將工作開展情況及時報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

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