西安市建設領域夏季揮發(fā)性有機物污染防治專項行動方案
西安市建設領域夏季揮發(fā)性有機物污染防治專項行動方案
為深入貫徹落實黨中央著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)相關部署要求，進一步明確建設領域夏季揮發(fā)性有機物污染（VOCs）專項治理工作，根據《西安市2022年臭氧污染防治管控方案》文件精神和我市建設工程實際，特制定本方案。
一、總體思路
以改善空氣環(huán)境質量為核心，堅持“分類施治、突出重點、強化管理”的治污方針，全面加強我市房屋建筑工程和市政工程VOCs治理能力，嚴格落實有關標準要求，突出綠色施工引領，加大宣傳力度，有效推進房屋建筑工程和市政工程涉VOCs面源管控水平提升。
二、專項行動時間和管控內容
行動時限為：5月25日至9月30日。
管控內容為：全市除應急工程以外的房屋建設、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造、建筑工地噴涂、粉刷等排放揮發(fā)性有機物的施工；市政設施和道橋防腐維護、防水作業(yè)；道路瀝青鋪設、人行道護欄、道路交通隔離欄、道路標線等涉VOCs排放的施工作業(yè)。
三、主要任務
各住建管理部門要加大宣傳力度，推廣使用低VOCs含量的涂料、膠粘劑，全面督促房屋建筑、市政工程項目切實落實方案內容。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門立即指導屬地建設項目開展自查、自糾、整改、完善工作，全面摸排涉VOCs點位和工序，準確建立產品管控清單；發(fā)現涉及涂料、油漆、膠粘劑等管控問題的，應及時責令整改，核查相關產品檢測報告，對問題產品要責令復驗和送樣檢測，對使用不合格建材產品的項目依法查處。
四、主要措施
（一）分級管控錯峰作業(yè)
1. 分級標準。根據市生態(tài)環(huán)境局確定的臭氧污染管控級別，全市涉及管控內容施工作業(yè)的房屋建筑工程和市政工程，按照常態(tài)化管控、加嚴管控、應急管控三個等級，施行錯峰作業(yè)調控措施。
2. 錯峰要求。常態(tài)化管控措施：專項行動期間常態(tài)化開展，每日12:00—18:00時不得開展涉VOCs排放工序作業(yè)。加嚴管控措施：每日10:00—20:00時不得開展涉VOCs排放工序作業(yè)。應急管控措施：全天范圍內不得開展涉VOCs排放工序作業(yè)。各建設、施工單位要嚴格落實污染天氣分類管控措施相關要求，合理安排施工時間，制定錯峰施工方案。
（二）嚴格選材源頭管控
全市房屋建筑工程和市政工程等排放揮發(fā)性有機物的施工，應選用VOCs含量符合國家和地方現行標準要求的涂料、油漆、膠粘劑，各項目單位應加強建筑材料產品管理，建立《建設工地涉VOCs涂料、膠粘劑產品管控清單》（見附件），并提交屬地住建管理部門備查。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、西咸新區(qū)住建管理部門按清單實施分時段、有重點的監(jiān)督管理。
（三）強化現場管控措施
各施工現場應采取有效減排措施，立即自查涉VOCs涂料、膠粘劑產品的使用和保存情況，發(fā)現不符合要求的涂料、膠粘劑應立即退場、不得使用；施工現場的涂料、膠粘劑應存放于設置有雨棚、遮陽和防滲設施的專用場地，涂料、膠粘劑等調配作業(yè)應在調配間或室內進行；廢料、廢棄容器應及時回收、統(tǒng)一收集，不得露天堆放；禁止各類露天噴漆作業(yè)，依法查處各類工地架管、可移動設施露天或敞開式噴涂刷漆作業(yè)；焊接作業(yè)必須采取有效減排措施。
（四）開展 “VOCs治理”專項宣傳
各級住建管理部門要廣泛開展入企入工地宣傳工作，通過現場指導、組織觀摩、新媒體信息推送、發(fā)放宣傳品等多種方式，指導企業(yè)排查VOCs治理薄弱環(huán)節(jié)，明確《中華人民共和國大氣污染防治法》和《西安市建筑及交通標志涂料與膠粘劑中有機化合物含量限值》（DB 6101/T 3030-2018）的規(guī)定和要求，提高企業(yè)采購綠色建材、采用綠色建造的自覺性，營造全民共治良好氛圍。
（五）實施綠色建材產品替代
為有效減少建設工地VOCs面源排放，各級住建管理部門要大力提倡和引導建設單位、施工單位使用水性或低VOCs含量的涂料、膠粘劑產品，減少溶劑型產品的用量。政府投資類工程應優(yōu)先選用水性或低VOCs含量產品。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各單位要充分認識揮發(fā)性有機物污染防治對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要意義，切實加強管發(fā)展、管生產、管行業(yè)的責任擔當，充分履行屬地主體監(jiān)督責任，進一步細化落實方案要求，采取有效措施抓工地管理和治污減排，推動VOCs防治措施落實落地。
（二）加大執(zhí)法力度。各級住建部門應將揮發(fā)性有機物減排措施落實情況納入對在建工程項目的監(jiān)督檢查工作中，重點抽查各方責任主體是否落實管控措施和錯峰作業(yè)要求，對不符合要求的要限期整改，依照《中華人民共和國產品質量法》《建設工程質量管理條例》《西安市大氣污染防治條例》等法規(guī)處罰或移送相關部門處罰，并采取停工整頓、信用懲戒等措施及時通報曝光，形成震懾。
（三）定期調度通報。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、西咸新區(qū)住建局應于6月9日前確定一名專項行動工作聯系人，6月13日前制定本部門工作措施報市住建局備案。專項行動期間，每月27日上午9時前，將月工作總結（含檢查數量、問題項目信息和整改情況）報市住建局。10月13日前，報送夏防期專項工作開展情況總結報告。
（四）持續(xù)督導檢查。市住建局將不間斷開展督導檢查行動，對相關措施落實的問題和情況進行移送、通報，每月將結合市生態(tài)委暗訪巡查結果，對工作不力、責任落實不到位、問題突出的單位進行約談。
