荊門(mén)市重要大氣污染源管控條例（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條【立法目的和依據(jù)】為了保護(hù)和改善大氣環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《湖北省大氣污染防治條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【重要大氣污染源的界定】 本法所稱(chēng)重要大氣污染源，是指向大氣排放SO2（二氧化硫）、NOX（氮氧化物）、煙粉塵、VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）等大氣污染物，對(duì)本市空氣環(huán)境產(chǎn)生較大負(fù)面影響的工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源。其中，工業(yè)源是指工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中向大氣排放有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的污染源。移動(dòng)源是指向大氣排放有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的機(jī)動(dòng)車(chē)、船和非道路移動(dòng)機(jī)械等可以移動(dòng)的污染源；揚(yáng)塵源是指能夠通過(guò)風(fēng)力、人為及其他方式帶動(dòng)飛揚(yáng)地面上的塵土而進(jìn)入大氣的開(kāi)放性污染源。

第三條【職能部門(mén)職責(zé)】市和縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)按照下列規(guī)定和職責(zé)對(duì)重點(diǎn)大氣污染源進(jìn)行監(jiān)督管理。

（一）工業(yè)源的監(jiān)督管理：生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)大氣污染源的監(jiān)督管理；發(fā)展改革主管部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭消費(fèi)總量控制、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等監(jiān)督管理；經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)、落后產(chǎn)能淘汰等監(jiān)督管理；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)油品、煤炭、成型生物質(zhì)燃料等質(zhì)量的監(jiān)督管理。

（二）移動(dòng)源的監(jiān)督管理：發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)清潔能源汽車(chē)推廣的監(jiān)督管理；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同同公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、城市管理等對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染源實(shí)施監(jiān)督管理；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利和湖泊、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理等主管部門(mén)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染源實(shí)施監(jiān)督管理；交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)輸船舶大氣污染源的監(jiān)督管理。

（三）揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理：生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵的監(jiān)督管理；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理規(guī)劃許可證的房屋和市政工程施工活動(dòng)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)活動(dòng)揚(yáng)塵的監(jiān)督管理；城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市道路和園林綠化、渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵的監(jiān)督管理；交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)公路的揚(yáng)塵防治的監(jiān)督管理；自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)礦山開(kāi)采揚(yáng)塵防治的監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織開(kāi)展重要大氣污染源管控工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下協(xié)助做好重要大氣污染源防治工作。

第四條【部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制】市和縣（市、區(qū)）人民政府建立重點(diǎn)大氣污染源聯(lián)防聯(lián)控體系。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)分工、相互配合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源共享，并加強(qiáng)與監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院的配合，建立重點(diǎn)大氣污染案件行政執(zhí)法、環(huán)境公益訴訟和刑事司法銜接機(jī)制，健全聯(lián)席會(huì)議、信息共享、案情通報(bào)和案件移送等制度。

第五條【目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度】本市實(shí)行大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、重點(diǎn)大氣污染防治任務(wù)完成情況納入對(duì)有關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府、街道辦事處及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府、街道辦事處的負(fù)責(zé)人考核不合格的，應(yīng)當(dāng)依法予以處分。

第六條【網(wǎng)格化管理機(jī)制】實(shí)行大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管制度，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)施大氣污染防治常態(tài)化、精細(xì)化、制度化管理。

對(duì)網(wǎng)格信息員實(shí)行積分制管理，將大氣污染防治工作積分作為網(wǎng)格信息員年度考核、評(píng)先表優(yōu)的重要依據(jù)。

第七條【環(huán)境績(jī)效分級(jí)管理制度與差異化管理制度】本市實(shí)行環(huán)境績(jī)效分級(jí)管理制度。市、縣（市、區(qū)）按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境績(jī)效分級(jí)評(píng)定。現(xiàn)有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定整治方案并逐步實(shí)施，不斷提升環(huán)境績(jī)效分級(jí)水平。

市生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)國(guó)家、省未進(jìn)行規(guī)定的行業(yè)制定環(huán)境績(jī)效分級(jí)評(píng)定辦法。

本市依據(jù)工業(yè)企業(yè)環(huán)境績(jī)效分級(jí)等級(jí)，實(shí)行差異化管控制度。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)每年定期公布監(jiān)督執(zhí)法正面清單。對(duì)正面清單內(nèi)的企業(yè)原則上只開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，在一定時(shí)期內(nèi)免除現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第八條【非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管】市生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)推廣利用無(wú)人機(jī)、走航車(chē)、衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、電能監(jiān)管等科技手段對(duì)排污單位進(jìn)行監(jiān)督管理，建立大數(shù)據(jù)采集分析、違法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作程序，明確啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查的銜接機(jī)制。

通過(guò)電子監(jiān)控、視頻錄像、攝像拍照、遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段獲得的數(shù)據(jù)可以作為有關(guān)部門(mén)執(zhí)法的證據(jù)。

禁止侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施和大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

第九條【排污許可證管理制度】實(shí)行排污許可管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。禁止無(wú)排污許可證或違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

排放大氣污染物的單位，應(yīng)對(duì)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)志。禁止非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道。

第十條【總量減排及跨區(qū)域總量調(diào)劑補(bǔ)償制度】市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市實(shí)際，制定各縣（市、區(qū)）大氣主要污染物總量減排方案。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施推進(jìn)大氣主要污染物總量減排工作，完成市級(jí)下達(dá)的大氣主要污染物總量減排目標(biāo)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)制定大氣主要污染物跨行政區(qū)域總量調(diào)劑補(bǔ)償辦法。

第十一條【重污染天氣應(yīng)對(duì)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施。出現(xiàn)重污染天氣征兆，但尚未達(dá)到相應(yīng)預(yù)警等級(jí)的，市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以采取臨時(shí)管控措施，防止出現(xiàn)重污染天氣。

相關(guān)部門(mén)和排污單位應(yīng)對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)措施。

第二章 重點(diǎn)大氣污染源的管控措施

第十二條【產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局】本市嚴(yán)格控制污染大氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，禁止新建、擴(kuò)建、改建嚴(yán)重污染大氣的項(xiàng)目。

市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)，在省高污染行業(yè)退出目錄和高污染工藝、設(shè)備、產(chǎn)品淘汰目錄的基礎(chǔ)之上，編制并及時(shí)修訂禁止在本市發(fā)展的嚴(yán)重污染大氣的行業(yè)、設(shè)備、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃、嚴(yán)重污染大氣項(xiàng)目退出計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)升級(jí)改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局，新建產(chǎn)生大氣污染物的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)集中安排在工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定安裝園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

中心城區(qū)范圍內(nèi)禁止新建煤化工項(xiàng)目。

第十三條【燃煤消費(fèi)管控】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，鼓勵(lì)煤改氣、煤改電，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的占比。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和人口分布情況劃定高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大區(qū)域范圍。

第十四條【工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物管控】 本市實(shí)行揮發(fā)性有機(jī)物全流程管控。

石化、化工、制藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步開(kāi)展低揮發(fā)性有機(jī)物原輔料替代，采取有效措施對(duì)儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、加工等過(guò)程的無(wú)組織排放進(jìn)行收集處理。推廣使用高效治理技術(shù)。

石化、化工、制藥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定開(kāi)展泄露檢測(cè)與修復(fù)工作。

儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車(chē)、氣罐車(chē)等，應(yīng)當(dāng)配套安裝油氣回收裝置，并保持正常使用。

第十五條【工業(yè)氮氧化物管控】水泥、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)及工業(yè)窯爐應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施超低排放改造。燃?xì)忮仩t應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施低氮燃燒改造。

第十六條【廢棄物處置管理】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局廢棄物處置設(shè)施。

廢棄物焚燒單位應(yīng)當(dāng)安裝污染物及處置設(shè)施運(yùn)行狀況自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第十七條【異味源管控】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建排放惡臭污染物的工業(yè)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目。已建排放惡臭污染物的單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少惡臭污染物排放，逐步消除惡臭影響。

第十八條【機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)督執(zhí)法】本市實(shí)行生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢測(cè)取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的機(jī)動(dòng)車(chē)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。

在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)有超標(biāo)排放現(xiàn)象的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)或交通運(yùn)輸部門(mén)告知機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或所屬企業(yè)，督促及時(shí)維修治理。

市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)物流園、工業(yè)園、貨物集散地、公交場(chǎng)站等車(chē)輛集中重點(diǎn)場(chǎng)所，以及物流貨運(yùn)、工礦企業(yè)、長(zhǎng)途客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、維修等重點(diǎn)單位，定期開(kāi)展入戶(hù)監(jiān)督抽測(cè)，抽測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)。

第十九條【機(jī)動(dòng)車(chē)限制與禁行】在本市行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)船不得排放明顯可見(jiàn)黑煙。

市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，確定禁止高排放機(jī)動(dòng)車(chē)行駛的區(qū)域、時(shí)段，設(shè)置禁止行駛標(biāo)志和高排放機(jī)動(dòng)車(chē)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)。在大氣環(huán)境受到嚴(yán)重污染時(shí)，可以采取限制機(jī)動(dòng)車(chē)通行的管理措施。

市、縣（市、區(qū)）人民政府采取前款規(guī)定的管理措施的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，并提前向社會(huì)公布。

在高排放機(jī)動(dòng)車(chē)禁行區(qū)使用的柴油貨車(chē)必須辦理通行證且應(yīng)當(dāng)安裝尾氣排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)或提供半年內(nèi)排氣檢測(cè)合格報(bào)告。已安裝尾氣排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的不得擅自毀損、拆除。

工地、企業(yè)嚴(yán)禁使用無(wú)牌無(wú)照機(jī)動(dòng)車(chē)或應(yīng)該淘汰報(bào)廢但未淘汰報(bào)廢的的機(jī)動(dòng)車(chē)。

第二十條【機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)】本市建立機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)和交通運(yùn)輸部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)數(shù)據(jù)交互共享，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)“檢驗(yàn)-維修-復(fù)檢”閉環(huán)管理。本制度適用于機(jī)動(dòng)車(chē)定期排放檢驗(yàn)、尾氣遙感檢測(cè)、路檢路查、入戶(hù)監(jiān)督抽測(cè)等多種方式發(fā)現(xiàn)的不合格機(jī)動(dòng)車(chē)。

機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)可的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)》，并由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)一實(shí)時(shí)向社會(huì)公布。機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)檢驗(yàn)資質(zhì)、檢驗(yàn)制度、檢驗(yàn)程序、檢驗(yàn)方法、污染物排放限值、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴電話，按照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)地址、檢驗(yàn)地址、有效期限開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)。按照國(guó)家、省和本市規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)報(bào)告。

機(jī)動(dòng)車(chē)排放性能維護(hù)（維修）站應(yīng)當(dāng)由屬地交通運(yùn)輸管理部門(mén)根據(jù)申報(bào)條件認(rèn)定，并實(shí)時(shí)統(tǒng)一向社會(huì)公布。機(jī)動(dòng)車(chē)排放性能維護(hù)（維修）站應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一懸掛標(biāo)志牌，公開(kāi)維修資質(zhì)、維修制度、作業(yè)流程、服務(wù)質(zhì)量承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴電話、機(jī)動(dòng)車(chē)排放限值等信息，按照《機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定》和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行科學(xué)診斷和合理維護(hù)修理。

市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車(chē)排放性能維護(hù)（維修）站進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

第二十一條【超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車(chē)的管理】超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)動(dòng)車(chē)名錄。重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)在被納入重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)動(dòng)車(chē)名錄后十五日內(nèi)，到機(jī)動(dòng)車(chē)排放性能維護(hù)（維修）站進(jìn)行維修，隨后到機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢合格后方可上路行駛。復(fù)檢合格的機(jī)動(dòng)車(chē)自動(dòng)移出重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)動(dòng)車(chē)名錄。重點(diǎn)監(jiān)管名錄的機(jī)動(dòng)車(chē)在環(huán)檢中受到限制。

機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者使用人對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的復(fù)檢結(jié)果有異議的，可以在收到復(fù)檢結(jié)果之日起十五日內(nèi)，向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出復(fù)核結(jié)論。

機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者使用人有權(quán)自主選擇排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修單位。市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)及排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位不得要求機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、使用人到指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)和到指定的維修單位維修，不得推銷(xiāo)或者指定使用排氣污染治理的產(chǎn)品，不得參與或者變相參與排放檢驗(yàn)經(jīng)營(yíng)、維修經(jīng)營(yíng)。

機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)笋{駛排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法予以處罰。

第二十二條【非道路移動(dòng)機(jī)械的限制與禁用】在本市使用的非道路移動(dòng)機(jī)械不得排放明顯可見(jiàn)黑煙。禁止在本市范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。

在高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)使用的機(jī)械的應(yīng)當(dāng)安裝尾氣排放在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。未安裝在線監(jiān)控的非道路移動(dòng)機(jī)械在高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)作業(yè)應(yīng)向行業(yè)主管部門(mén)備案，并向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)提供半年內(nèi)的排氣檢測(cè)合格報(bào)告。

在本市使用的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)進(jìn)行編碼登記并懸掛環(huán)保標(biāo)牌，未懸掛的不得在本市使用。市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利和湖泊、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促其所管理行業(yè)內(nèi)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械所有人登記上述信息。

第二十三條【非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督執(zhí)法】生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)工地、企業(yè)等非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督檢查，禁止使用超標(biāo)排放工程機(jī)械。生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以委托具有資質(zhì)的第三方開(kāi)展常態(tài)化入戶(hù)檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果可以作為執(zhí)法依據(jù)。

第二十四條【機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械的淘汰】 不符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)予以淘汰、報(bào)廢。在本市注冊(cè)登記營(yíng)運(yùn)手續(xù)的機(jī)動(dòng)車(chē)于限期內(nèi)淘汰且符合條件的，可以給予適當(dāng)資金補(bǔ)貼。淘汰機(jī)動(dòng)車(chē)需要具備《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明》《機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明》，屬于營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的需要提供車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證。

鼓勵(lì)支持高排放非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)20年的非道路移動(dòng)機(jī)械。

鼓勵(lì)使用新能源機(jī)動(dòng)車(chē)，公務(wù)、公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、渣土、商砼、輕型物流配送機(jī)動(dòng)車(chē)中新能源機(jī)動(dòng)車(chē)的比例應(yīng)當(dāng)逐年提高，不得低于當(dāng)年更換機(jī)動(dòng)車(chē)總數(shù)的30%。

第二十五條【重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)的義務(wù)】自有柴油車(chē)或日使用柴油車(chē)超過(guò)20輛的企業(yè)屬于重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)。重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）建立柴油貨車(chē)污染防治責(zé)任制度，建立完善車(chē)輛基本信息、車(chē)輛維護(hù)、燃料和車(chē)用尿素添加“四個(gè)臺(tái)賬”；

（二）安裝運(yùn)輸車(chē)輛出入門(mén)禁管理系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，禁止超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車(chē)或不符合本市管理規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入；

（三）定期開(kāi)展柴油貨車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)、維護(hù)，確保符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)；禁止使用排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車(chē)；

（四）制定并實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸和重污染天氣機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)急減排方案并嚴(yán)格落實(shí)。

第二十六條【施工防塵管控】拆遷和建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防治揚(yáng)塵污染：

（一）建筑物進(jìn)行改造或拆除，應(yīng)當(dāng)設(shè)置霧狀噴淋裝置等除塵措施；

（二）運(yùn)輸和裝卸物料應(yīng)當(dāng)防止遺撒或者揚(yáng)塵；

（三）運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)使用密閉裝置；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)易揚(yáng)塵材料按要求進(jìn)行苫蓋；

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)的主干道應(yīng)當(dāng)硬化，保持路面整潔，對(duì)車(chē)輛進(jìn)行立體沖洗，防止將泥沙帶出施工現(xiàn)場(chǎng)；

（六）在城市、城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土，采取措施防止揚(yáng)塵。

第二十七條【道路揚(yáng)塵管控】城鎮(zhèn)道路和國(guó)省干道應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)清掃養(yǎng)護(hù)，保持路面整潔干凈，每周至少開(kāi)展一次全面清掃、沖洗作業(yè)。在容易產(chǎn)生揚(yáng)塵的路段和不利氣象條件下，應(yīng)當(dāng)加大保潔力度，增加清掃、灑水、沖洗的頻次。

駛?cè)肭G門(mén)中心城區(qū)的貨車(chē)應(yīng)當(dāng)自行進(jìn)入沖洗站進(jìn)行沖洗。

第二十八條【運(yùn)輸車(chē)輛揚(yáng)塵防治】運(yùn)輸煤炭、礦石、礦渣、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿、水泥等散裝、流體物料的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)保持車(chē)體清潔，采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定時(shí)段、路線行駛。

第二十九條【石料行業(yè)揚(yáng)塵管控】石料行業(yè)企業(yè)在開(kāi)采、加工、運(yùn)輸及固廢堆放過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施防治揚(yáng)塵污染：

（一）開(kāi)采、生產(chǎn)過(guò)程中排放粉塵的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)除塵、抑塵裝置；

（二）生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)處于密閉車(chē)間內(nèi)，輸送廊道應(yīng)當(dāng)全封閉；

（三）廠區(qū)內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)當(dāng)硬化，并采取灑水降塵等抑塵措施；

（四）運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，不得有遺漏、拋灑；駛出廠區(qū)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立體沖洗。

（五）排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)等堆放場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、灑水等措施，減少固體廢渣存放、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣體污染。

第三十條【堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控】貯存工業(yè)堆料、建筑堆料、工業(yè)固體廢棄物、建筑渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，應(yīng)當(dāng)采取密閉倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施或者設(shè)置不低于堆放物高度的圍擋，并采取遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施防止揚(yáng)塵。

碼頭堆場(chǎng)、礦山、河道管理范圍內(nèi)砂場(chǎng)、建筑垃圾堆場(chǎng)、建筑土方和工程渣土堆場(chǎng)、消納場(chǎng)、填埋場(chǎng)和資源綜合利用處理場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。

長(zhǎng)期存在的閑置堆場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)在表面、四周種植植物或者構(gòu)筑圍墻并加以覆蓋。

第三章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本條例第九條第一款、第二款規(guī)定，無(wú)排污許可證或違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第三十二條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，重污染天氣不執(zhí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)等重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的排污企業(yè)，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以十萬(wàn)元以下罰款。不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）違反本條例第十四條第四款規(guī)定，儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站和油罐車(chē)、氣罐車(chē)等，應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備而未安裝，或者未與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的；

（二）違反本條例第十六條第二款規(guī)定，廢棄物焚燒單位未安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，或者未與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的；

（三）違反本條例第二十五條規(guī)定，重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)不履行相應(yīng)義務(wù)的。

第三十四條違反本條例第十九條第四款規(guī)定，在高排放機(jī)動(dòng)車(chē)禁行區(qū)使用的柴油貨車(chē)未辦理通行證，應(yīng)當(dāng)安裝尾氣排放在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)而未安裝尾氣排放在線監(jiān)控設(shè)備或者未與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，由市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境部門(mén)處二百元以上五百元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第十九條第五款規(guī)定，工地、企業(yè)使用無(wú)牌無(wú)照機(jī)動(dòng)車(chē)或應(yīng)該淘汰報(bào)廢但未淘汰報(bào)廢的的機(jī)動(dòng)車(chē)的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第二十二條規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械，或者非道路移動(dòng)機(jī)械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，或者在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處三千元以上五千元以下罰款。

第三十七條違反本條例第二十六條規(guī)定，拆遷和建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)不采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十八條 違反本條例第二十八條規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、礦石、礦渣、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿、水泥等散裝、流體物料的車(chē)輛，未保持車(chē)體清潔、采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，未按照規(guī)定時(shí)段、路線行駛的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：

（一）違反本條例第二十九條規(guī)定，石料行業(yè)企業(yè)在加工、運(yùn)輸及固廢堆放過(guò)程中未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的；

（二）違反本條例第三十條第一款規(guī)定，貯存工業(yè)堆料、建筑堆料、工業(yè)固體廢棄物、建筑渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未采取密閉倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施或者設(shè)置不低于堆放物高度的圍擋，或未采取遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施防止揚(yáng)塵的；

（三）違反本條例第三十條第二款規(guī)定，碼頭堆場(chǎng)、礦山、河道管理范圍內(nèi)砂場(chǎng)、建筑垃圾堆場(chǎng)、建筑土方和工程渣土堆場(chǎng)、消納場(chǎng)、填埋場(chǎng)和資源綜合利用處理場(chǎng)未實(shí)施分區(qū)作業(yè)，未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的；

（四）違反本條例第三十條第三款規(guī)定，長(zhǎng)期存在的閑置堆場(chǎng)，未在表面、四周種植植物或者構(gòu)筑圍墻并加以覆蓋的。

第四章 附則

第四十條 本條例自某年月日起施行。

  大氣污染防治  大氣污染監(jiān)測(cè)  大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)